馬鞍山市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條 為*化市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，根據(jù)安徽省人民* 《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步*化科研管理提升科研績效實(shí)施細(xì)則 的通知》（皖政〔2018〕108號(hào)）以及國家和省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng) 目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要任務(wù)是：圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展重大需求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）， 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)部署、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)支持關(guān)鍵 核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化以及事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大利 益的關(guān)鍵技術(shù)研究，努力開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批科研成果, 培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，為加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、建成“生 態(tài)福地、智造名城”提供科技支撐。

第三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取公開競(jìng)爭方式擇*支持，*先 支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等合作承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施周期 一般不超過三年。

第二章管理職責(zé)

第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技 局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。

市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施的主管部門，各縣區(qū)（園區(qū)）科技 部門等是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管 理使用責(zé)任主體。

第五條市科技局的主要職責(zé)：

（一） 研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理辦法；

（二） 研究制定、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三） 組織編制年度資金預(yù)算，研究確定年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資 金分配方案；

（四） 組織開展項(xiàng)目受理、形式審查、評(píng)審論證、監(jiān)督檢查、 績效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，會(huì)同項(xiàng)目歸口管理單位, 與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（五） 負(fù)責(zé)研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；

（六） 組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng) 目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、相關(guān)主體的科研誠信管理。

第六條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一） 負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦工作；

（二） 與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三） 負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng) 目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中重要進(jìn)展，協(xié) 調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題等；

（四） 受市科技局委托，參與或組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效評(píng) 價(jià)和驗(yàn)收等工作；對(duì)監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)督 促項(xiàng)目單位整改，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行初審。

（五） 推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一） 按要求組織申報(bào)項(xiàng)目，與項(xiàng)目歸口管理單位、市科技 局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（二） 負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施*需的設(shè)備、場(chǎng)地 和人員等保障條件；

（三） 建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四） 落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開展項(xiàng)目成果應(yīng)用 和信息共享；

（五） 接受并配合市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施 和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)；

（六） 按要求及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及 時(shí)進(jìn)行登記；

（七） 履行科技保密、科研誠信、科技報(bào)告等責(zé)任和義務(wù), 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng) 目資料的檔案管理等工作。

第八條項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：

（一） *項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目 預(yù)算和績效目標(biāo)；

（二） 按照項(xiàng)目任務(wù)書約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng) 目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（三） 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重要進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題， 按有關(guān)規(guī)定報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（四） 據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過程及資金使用情 況；按要求編報(bào)科技報(bào)告以及資金使用報(bào)告，并*報(bào)告的真實(shí) 性、*性和完整性；

（五） 履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研誠信等責(zé)任和義 務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條 市科技局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目受理、評(píng) 審、實(shí)施過程管理、績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等具體工作。受委托的第三 方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，并為 項(xiàng)目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密。

第三章申報(bào)立項(xiàng)

第十條根據(jù)全市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和市委市*重點(diǎn)工作部 署，市科技局負(fù)責(zé)研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。指南編制 應(yīng)廣泛聽取意見建議。

第十一條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目一般采取公開競(jìng)爭方式擇*遴 選項(xiàng)目和承擔(dān)單位。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求，向各縣區(qū)（園 區(qū)）科技部門等歸口管理單位提交申報(bào)材料，由歸口管理單位對(duì) 申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，統(tǒng)一向市科技局推薦申報(bào)。

第十三條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為馬鞍山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法 人資格的企事業(yè)單位，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)和科研基礎(chǔ) 條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范，社會(huì)信用記錄良好。

項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的 人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，*有足夠的時(shí) 間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報(bào)時(shí)沒有主持在研 市級(jí)（含市級(jí)）以上科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（不包括自然科學(xué)基 金和后補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目）。

項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位應(yīng)與合作單位 簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成 的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。

同一項(xiàng)目已獲市財(cái)政資金資助或已通過其它渠道申請(qǐng)財(cái)政 資助的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十四條 市科技局或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào), 對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng) 審、會(huì)議評(píng)審等形式組織專家評(píng)審，*要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯或考察。 評(píng)審專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審應(yīng)克服唯論 文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可 行性、績效目標(biāo)與指南的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條 件等。

第十五條根據(jù)專家評(píng)審意見、信用記錄比對(duì)等情況，市科 技局研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排建議，經(jīng)會(huì)議審議并公 示。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第十六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無償資助、分檔支持的支持 方式，具體分檔支持額度根據(jù)財(cái)政預(yù)算資金安排總量確定。由企 業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，企業(yè)投入原則上不低于項(xiàng)目總投入的60%。

第十七條 項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，財(cái)政資助資金少于 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)額度時(shí)，差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決； 若項(xiàng)目承擔(dān)單位不能或不愿補(bǔ)足差額，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目 承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義 務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或 其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng) 歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和 義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中， 取得的階段性重要進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)按 規(guī)定及時(shí)向歸口管理單位和市科技局報(bào)批。