《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)施方案》已經(jīng)市委市*同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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關(guān)于推進(jìn)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市*《關(guān)于大力*化營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入推進(jìn)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，*落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在落實(shí)國(guó)家及省、市文件規(guī)定的各類政策措施基礎(chǔ)上，堅(jiān)持效率*先，堅(jiān)持扶*扶強(qiáng)，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，綜合運(yùn)用企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施*企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，差別化配置資源要素，*服務(wù)企業(yè)，做到*存量、提質(zhì)量、擴(kuò)增量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施*企業(yè)做大做強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶*扶強(qiáng)，通過(guò)三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)20%以上、達(dá)到15萬(wàn)元。

1．激勵(lì)畝均稅收領(lǐng)跑者。對(duì)當(dāng)年畝均稅收（采用年度企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，后同）在50萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元的企業(yè)，給予其經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，給予其經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

2．獎(jiǎng)勵(lì)稅收突出貢獻(xiàn)企業(yè)。對(duì)當(dāng)年稅收地方貢獻(xiàn)（指企業(yè)當(dāng)年繳納增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方所得部分，下同）超過(guò)2000萬(wàn)元，且增幅超過(guò)20%的企業(yè)，按其增量部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，*高不超過(guò)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

3．支持企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)。建立百億級(jí)龍頭企業(yè)、十億級(jí)骨干企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)100億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，除省政策獎(jiǎng)補(bǔ)外，再分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元，資金專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)按1:1分擔(dān)。支持企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、專注實(shí)業(yè)，對(duì)企業(yè)新上符合市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、固定資產(chǎn)投資額（不含土地購(gòu)置相關(guān)費(fèi)用，后同）超過(guò)2000萬(wàn)元的制造業(yè)技改項(xiàng)目，或者企業(yè)新上屬于接續(xù)（未來(lái)）產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)三年企業(yè)稅收地方貢獻(xiàn)新增部分全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，一年一兌現(xiàn)，單個(gè)企業(yè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。對(duì)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施潛力企業(yè)提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推動(dòng)A類、B類規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，通過(guò)三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均凈增50戶以上、總數(shù)達(dá)到1300戶。

4．推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模。對(duì)首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且連續(xù)兩年均為規(guī)上的，分年度給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)總額10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二年獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元，對(duì)第二年達(dá)不到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，該年度獎(jiǎng)勵(lì)資金不予兌現(xiàn)。

5．降低企業(yè)用地成本。對(duì)首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，連續(xù)兩年每年按其占地面積（采用年度企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，后同）給予2元/平方米的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，期間企業(yè)退規(guī)的，該年度獎(jiǎng)勵(lì)資金不予兌現(xiàn)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金*高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年度畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果由B、C、D三類提升為A類的，按企業(yè)占地面積給予2元/平方米的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金*高不超過(guò)100萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

6．深入開(kāi)展*幫扶。市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系服務(wù)畝均稅收達(dá)到50萬(wàn)元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)聯(lián)系服務(wù)畝均稅收達(dá)到20萬(wàn)元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)制定提升計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、幫助拓寬市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)盡快上規(guī)模。

（三）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快提升鋼鐵、機(jī)械制造、輕化、建材裝飾、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)以智能化改造為重點(diǎn)的新一輪高水平技術(shù)改造，通過(guò)三年努力，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)8％，培育壯大40家營(yíng)業(yè)收入超十億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

7．支持智能化改造。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)實(shí)施智能設(shè)備投資300萬(wàn)元以上的智能化改造項(xiàng)目，除享受市級(jí)促進(jìn)制造業(yè)及建筑業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持若干政策中引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入相關(guān)補(bǔ)助（以下簡(jiǎn)稱“技改政策”）外，再按其智能設(shè)備購(gòu)置總金額7%給予補(bǔ)助，該政策與技改政策合計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)企業(yè)上年稅收地方貢獻(xiàn)，單個(gè)項(xiàng)目*高不超過(guò)300萬(wàn)元。支持智能制造試點(diǎn)示范，對(duì)當(dāng)年獲得智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目，給予企業(yè)20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)按1:1分擔(dān)。

8．加快創(chuàng)新型提升。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)按1:1分擔(dān)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)（重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）或其子課題的第一項(xiàng)目單位，按省獎(jiǎng)勵(lì)資金給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。建立市級(jí)“專精特新”企業(yè)庫(kù)，對(duì)新入庫(kù)企業(yè)給予10萬(wàn)元培育資金支持。加強(qiáng)人才政策*供給，對(duì)在馬當(dāng)年稅收地方貢獻(xiàn)2000萬(wàn)元（含）以上的制造業(yè)企業(yè)，分2000萬(wàn)元（含）－5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元（含）－1億元、1億元（含）以上三檔，分別給予每年2、5、10名技術(shù)及管理崗位的人才名額，經(jīng)主管部門審核后可享受“馬鞍山*才卡”規(guī)定的安居、配偶*、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的*惠和便利。

9．推動(dòng)集群化發(fā)展。打破行政區(qū)域界限，促進(jìn)*勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，建立“飛地”項(xiàng)目利益分享機(jī)制，對(duì)既有企業(yè)搬遷項(xiàng)目、新上項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分，原則上由轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地*分別按7∶3和6∶4的比例分享，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地*共享，重復(fù)計(jì)算。提升集群協(xié)作配套能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為供應(yīng)鏈上、下游中小微企業(yè)提供*便捷的融資渠道，對(duì)本地中小微企業(yè)為融入核心企業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)施的項(xiàng)目，按融資總額1%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目*高不超過(guò)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。對(duì)新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，將畝均投資、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)納入用地出讓條件，做到“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝均論英雄”。

10．開(kāi)展綜合性試點(diǎn)。分行業(yè)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點(diǎn)，市級(jí)推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)分別選取1-2個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、先行先試，每個(gè)產(chǎn)業(yè)遴選10個(gè)左右試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、規(guī)模顯著提升。市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點(diǎn)方案，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。抽調(diào)*年輕干部脫產(chǎn)進(jìn)駐重點(diǎn)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，進(jìn)駐服務(wù)時(shí)間認(rèn)定為基層任職經(jīng)歷。對(duì)試點(diǎn)成效突出的縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，年度工業(yè)用地指標(biāo)上浮30%。

（四）實(shí)施低效企業(yè)倒逼退出專項(xiàng)行動(dòng)。整治D類企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、占地面積50畝以上且畝均稅收3萬(wàn)元以下的企業(yè)，通過(guò)三年努力，推動(dòng)200戶以上低效企業(yè)退出、重組、轉(zhuǎn)型，盤活低效用地5000畝以上，加速“騰籠換鳥(niǎo)”。

11．實(shí)行差別化價(jià)格政策。

——實(shí)施電價(jià)加價(jià)政策，對(duì)D類企業(yè)，用電價(jià)格加價(jià)0.3元/千瓦時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為D類企業(yè)加價(jià)0.4元/千瓦時(shí)，對(duì)連續(xù)三年（含）以上評(píng)定為D類企業(yè)加價(jià)0.5元/千瓦時(shí)，D類企業(yè)不得參與每年全省電力直接交易試點(diǎn)。

——實(shí)施用水加價(jià)政策，對(duì)D類企業(yè)，在現(xiàn)有基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，加收1倍的基本水價(jià)；對(duì)連續(xù)三年（含）以上被評(píng)定為D類企業(yè)，加收2倍的基本水價(jià)。

——實(shí)施用氣加價(jià)政策，在現(xiàn)行管道非居民天然氣銷售價(jià)格基礎(chǔ)上，對(duì)D類企業(yè)上浮10%。

——實(shí)施污水排放加價(jià)政策，對(duì)D類企業(yè)污水處理費(fèi)在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上執(zhí)行1.5倍的加價(jià)政策。

以上四類加價(jià)政策自年度企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日次月起實(shí)施，加價(jià)收取的資金，按照屬地原則，由企業(yè)所在縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)專項(xiàng)用于支持*企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)。

12．強(qiáng)化反向倒逼。D類企業(yè)不得評(píng)為科技“小巨人”、“專精特新”等各類榮譽(yù)稱號(hào)，不得享受各類*財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策以及人才招引、市場(chǎng)開(kāi)拓等各類扶持舉措。除各級(jí)*認(rèn)定的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目外，對(duì)C類、D類企業(yè)不再新增供地。

13．加快市場(chǎng)化出清。按照“幫扶轉(zhuǎn)型一批、重組兼并一批、合作提升一批、倒逼退出一批、搬遷入園一批”的路徑，實(shí)施分類指導(dǎo)、*服務(wù)，加快低效企業(yè)整治。通過(guò)增容技改、轉(zhuǎn)讓出租、協(xié)議置換、整合改造、“退二進(jìn)三”等方式，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局制定低效企業(yè)整治、低效用地再開(kāi)發(fā)行動(dòng)方案，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定具體政策措施。從市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌給予縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。在市級(jí)統(tǒng)一評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要結(jié)合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施具有區(qū)域特色的畝均效益評(píng)價(jià)，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。抽調(diào)市級(jí)相關(guān)部門、縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)*年輕干部成立專班，強(qiáng)化企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人才辦等各產(chǎn)業(yè)政策牽頭部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等部門開(kāi)展政策審核兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)政策整合與資金統(tǒng)籌。市財(cái)政局負(fù)責(zé)在市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排畝均效益評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各政策之間的銜接，并督促部門對(duì)資金使用情況開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。本方案涉及政策條款，企業(yè)如已按照市級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策享受相同政策的，不予重復(fù)支持。本方案中針對(duì)各類企業(yè)的支持政策，均按*全額給予支持，企業(yè)所獲獎(jiǎng)補(bǔ)總額不得超過(guò)其上一年度實(shí)際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分。

（三）突出績(jī)效考核。將企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)特別是評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用各項(xiàng)工作任務(wù)分解至市直相關(guān)部門、各載體單位，將低效用地倒逼清退工作任務(wù)分解至各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，納入市委綜合考核，強(qiáng)化過(guò)程考核，注重實(shí)際成效。對(duì)履職不力、工作滯后、瞞報(bào)虛報(bào)等造成較大影響的，約談市直有關(guān)部門和縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)責(zé)任人。

（四）選樹(shù)發(fā)展典型。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策宣傳解讀，激發(fā)企業(yè)主體活力，大力宣傳提升企業(yè)畝均效益的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例，營(yíng)造*推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)支持的良好氛圍。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)修訂。