為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，實施以下政策。

一、加強培育孵化

1．便利市場準入。企業(yè)開辦*推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務”和實體大廳“一窗受理”，時間壓縮至1個工作日。（市市場監(jiān)管局負責）

2．催生“雙創(chuàng)”新主體。舉辦黃山市創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得一、二、三等獎和*獎的，分別給予獎勵。（市人社局負責）

3．加強載體建設。到2021年，全市縣域均建立科技企業(yè)孵化器，支持開發(fā)區(qū)建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對接等活動。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣人民*、市經(jīng)開區(qū)管委會負責按職責分工負責）鼓勵有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)探索采取“創(chuàng)新券”等方式，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、委托研發(fā)、工業(yè)設計、財務代賬、企業(yè)診斷、路演展示、檢驗檢測等公共服務。（各區(qū)縣人民*、市經(jīng)開區(qū)管委會負責負責）對在我市注冊并運營科創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、企業(yè)培訓基地的平臺類企業(yè)，給予租金補貼，三年內每年按照租賃費用的50%給予獎勵，三年獎勵總額不超過200萬元。（市投資促進局負責）

4．*落實稅收*惠政策。落實國家和省有關政策，創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合規(guī)定條件的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對省級科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。（市科技局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

5．減輕創(chuàng)業(yè)負擔。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%政策。（市人社局負責）*鞏固涉企行政事業(yè)性收費零收費政策。（市財政局負責）對新入駐科技型初創(chuàng)企業(yè)三年內發(fā)生的房租、水電等費用，各地*高可給予*補貼。（各區(qū)縣人民*、市經(jīng)開區(qū)管委會負責）

二、促進技術創(chuàng)新

6．支持加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度并享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除*惠政策的企業(yè)，按其經(jīng)稅務部門認定的上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額，給予不高于10%的資金補助。（市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局）對購買先進技術成果并在我市轉化、產業(yè)化的，按其技術合同成交并實際支付額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票），*高可給予20%的補助，單個企業(yè)*高可達50萬元。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

7．支持科技團隊創(chuàng)業(yè)。對列入省高層次科技人才團隊的，根據(jù)績效情況給予*高100萬元研發(fā)經(jīng)費補助。（市科技局、市財政局、各區(qū)縣人民*按職責分工負責）

8．促進科技資源共享。推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向科技型初創(chuàng)企業(yè)開放。對租用納入安徽省儀器設備共享服務平臺網(wǎng)、杭州市大型科學試驗儀器設施協(xié)作共用平臺的向社會開放服務的大型科學儀器設備及設施（單臺價格在30萬元及以上、成套價格在100萬元及以上），進行新產品、新技術、新工藝開發(fā)的單位，按其租用儀器設備年度支出不高于20%的比例給予租用單位補助，每個單位補助*高可達200萬元。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

9．便利科技項目申報。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長為高新技術企業(yè)，支持其按要求申報各類科技計劃項目和科技獎項。（市科技局負責）

咨詢電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

三、激勵人才培養(yǎng)引進

10．加強人才培養(yǎng)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對接，開展定向、訂單式培養(yǎng)人才。高校、職業(yè)院校、技工院校普遍開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入教學計劃或記入學分。（市人社局、市教育局按職責分工負責）

11．鼓勵引進人才。對企業(yè)引進科技人才年薪達30-150萬元，符合規(guī)定的，按其年薪10%的比例獎勵用人單位（150萬元以上部分不予獎勵），專項用于企業(yè)科技研發(fā)。引進的高層次人才在黃創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，所創(chuàng)（領）辦企業(yè)屬我市主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務業(yè)的，給予10—50萬元創(chuàng)業(yè)資助。（市委組織部、市科技局、市財政局，各區(qū)縣人民*按職責分工負責）

12．健全專業(yè)技術人員職稱評審機制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報；人事檔案在人才服務機構托管的，由人才服務機構初審上報。各級評審委員會在組織開展職稱評審時，實行單獨分組，單獨評審。中級以下職稱不作論文要求，高級職稱可用專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案等形式替代論文要求。為從國外、省外引進的高層次人才和急需緊缺人才申報職稱開辟“綠色通道”。（市人社局負責）

四、加強融資支持

13．積極引入省級投資基金。加快新安江國元種子基金設立進程，爭取省級投資基金在我市設立子基金。重點對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項目，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

14．發(fā)揮市級股權投資基金作用。積極發(fā)揮黃山安元現(xiàn)代服務業(yè)、黃山專精特新等股權投資基金作用，引導資金投資科技型初創(chuàng)企業(yè)，助力其快速發(fā)展。市級*性股權投資基金對科技型初創(chuàng)企業(yè)的種子投資、風險投資失敗容忍度分別按照50%、30%執(zhí)行。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

15．創(chuàng)新基金管理。允許市級*性股權投資基金將投資省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)所獲得部分超額收益讓渡給基金管理機構。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊根據(jù)約定，按照股權投資基金投資額和同期商業(yè)貸款利息，回購*性股權投資基金所持股權。鼓勵各地設立種子投資基金和風險投資基金，以股權投資方式重點支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局，各區(qū)縣人民*及市經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）

16.完善融資擔保體系。將科技融資擔保業(yè)務納入新型政銀擔風險分擔機制，各級政策性融資擔保機構對符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔保費率不超過1%。鼓勵區(qū)縣、市經(jīng)開區(qū)對科技型初創(chuàng)企業(yè)實施貸款貼息，鼓勵銀行擴大無還本續(xù)貸規(guī)模。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局、黃山銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民*及市經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）

17．鼓勵科技型企業(yè)對接科創(chuàng)板上市掛牌。對在省股權托管交易中心科創(chuàng)板和上交所科創(chuàng)板上市掛牌或融資企業(yè)，市財政按規(guī)定給予獎補。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局按職責分工負責）

五、營造發(fā)展環(huán)境

18．幫助企業(yè)開拓市場。負有編制部門預算職責的各部門，應當預留本部門年度*采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并向科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜。（市財政局負責）

20．*幫扶企業(yè)。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和*服務信息，實現(xiàn)政策信息“一站式”服務。增強政策宣傳解讀的針對性、實效性，進一步提升惠企政策知曉率，及時回應科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求。（市有關部門按職責分工負責）

本政策所稱“科技型初創(chuàng)企業(yè)”，是指成立時間不超過3年且實施自主知識產權科技成果轉化的小微企業(yè)。

本政策由市科技局會同市有關部門負責解釋，各區(qū)縣人民*、市經(jīng)開區(qū)管委會要結合實際抓好貫徹落實。

咨詢電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

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