淮北市科技項(xiàng)目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)淮北市科技項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提升管理質(zhì)量和效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法>等三個(gè)管理辦法的通知》（皖科資〔2019〕33號(hào)）和《推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策（暫行）》（淮政辦〔2017〕31號(hào)），制定本辦法。

政策咨詢：18755150066（微信同號(hào)），0551-65318129

第二條  圍繞我市轉(zhuǎn)型崛起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)主體、目標(biāo)導(dǎo)向、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，科技項(xiàng)目重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)健核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，為加快我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)碳谷•綠金淮北提供科技支撐。

第三條  本辦法適用于淮北市科技局組織的各類科技項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、專家評(píng)審、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)驗(yàn)收等管理工作。

第四條  科技項(xiàng)目管理按照“職責(zé)明晰、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、務(wù)求實(shí)效”的原則，強(qiáng)化過(guò)程管理，做到可查詢、可追溯。

第二章  管理職責(zé)

第五條  市科技項(xiàng)目實(shí)行主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。

市科技局是科技項(xiàng)目組織實(shí)施的主管部門，各縣區(qū)、市高新區(qū)、煤化工基地科技管理部門是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第六條  市科技局相關(guān)科室的主要職責(zé)：

（一）市科技局資源配置科是項(xiàng)目牽頭管理科室，負(fù)責(zé)：

1、組織編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，開展科技項(xiàng)目征集；

2、組織項(xiàng)目評(píng)審管理協(xié)調(diào)工作，落實(shí)評(píng)審專家；

3、做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)監(jiān)督；

4、擬定科技項(xiàng)目推薦函，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃；

5、參與相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織的項(xiàng)目監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)驗(yàn)收等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；

（二）各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

1、負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的受理和形式審查工作；

2、負(fù)責(zé)擬定并落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審方案，提出專家使用需求，組織專家評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告提交黨組會(huì)研究決定；

3、負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題等；

4、負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

5、負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目成果登記、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

6、組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)科技報(bào)告管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

7、負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信管理。

第七條  項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦工作；

（二）與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三）負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金、按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等；

（四）參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

（五）推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按指南要求組織申報(bào)項(xiàng)目，與項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施*需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；

（三）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享；

（五）按項(xiàng)目任務(wù)書約定，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記；

（六）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。

第九條  項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：

（一）*項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；

（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（四）建立項(xiàng)目日志制度，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過(guò)程及資金使用情況；按要求編報(bào)科技報(bào)告以及資金使用報(bào)告，并*報(bào)告的真實(shí)性、*性和完整性；

（五）接受并配合市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第三章  申報(bào)立項(xiàng)

第十條  圍繞全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和市委、市*重點(diǎn)工作部署，通過(guò)科技項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，加大科技投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷產(chǎn)出科技成果，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)淮北市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第十一條  申報(bào)項(xiàng)目類別主要包括以下幾種：

（一）國(guó)家和省下達(dá)的涉及競(jìng)爭(zhēng)性名額分配的科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（二）市本級(jí)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目（包括考核評(píng)*類項(xiàng)目）；

（三）納入市科技計(jì)劃管理的自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為淮北市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。

第十三條  項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項(xiàng)目已獲市財(cái)政資金資助或已通過(guò)其它渠道申請(qǐng)財(cái)政資助的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十四條  項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，*有足夠的時(shí)間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報(bào)時(shí)沒(méi)有主持在研市級(jí)（含市級(jí)）以上科技計(jì)劃項(xiàng)目（自然科學(xué)基金和后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目除外，下同）。

 第十五條  市科技局或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，采取會(huì)議評(píng)審、專題論證等形式組織專家評(píng)審（論證），*要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯或考察。評(píng)審（論證）應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)與指南的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。

第十六條  根據(jù)專家評(píng)審（論證）意見(jiàn)和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)等情況，市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排建議，經(jīng)市科技局黨組會(huì)議審議并予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第十七條  市本級(jí)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無(wú)償資助的支持方式。市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目總投入中企業(yè)投入不低于60%，市財(cái)政投入不超過(guò)40%。

第十八條  項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)立項(xiàng)確定的財(cái)政補(bǔ)助額度，科學(xué)合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算。市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用按照《淮北市科技重大專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2018〕121號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施

第十九條  項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書應(yīng)當(dāng)與申報(bào)書保持一致，任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審查并提交黨組會(huì)議討論研究。

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理單位和市科技局報(bào)告或報(bào)批。

第二十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金的管理使用，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫?xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。

第二十二條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。

第二十三條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付市財(cái)政資金，3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿 6 個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的。

（五）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng)。

第二十四條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余市財(cái)政資金。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法按任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第五章  評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第二十五條  國(guó)家和省下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；自籌經(jīng)費(fèi)的科技計(jì)劃項(xiàng)目由承擔(dān)單位自行組織驗(yàn)收，并于驗(yàn)收通過(guò)后1個(gè)月內(nèi)向市科技局備案。

第二十六條  市本級(jí)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目由市科技局組織驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收。績(jī)效評(píng)價(jià)可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收一并開展。

第二十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。一般允許延期一次，期限*長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第二十八條  項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果應(yīng)及時(shí)在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標(biāo)注“淮北市科技計(jì)劃資助項(xiàng)目”。

第二十九條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的任務(wù)和指標(biāo)，但原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒(méi)有弄虛作假，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終止項(xiàng)目或在驗(yàn)收中按結(jié)題處理。

第六章  附  則

第三十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠(chéng)信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（淮科〔2012〕94號(hào)）、《淮北市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》（淮科〔2018〕4號(hào)）同時(shí)廢止。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)但尚未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

政策咨詢：18755150066（微信同號(hào)），0551-65318129

第三十二條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。