近日，從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，馬鞍山市等6市成功入選新一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。至此，全國(guó)共有47家地級(jí)城市獲此殊榮（另有14個(gè)副省級(jí)城市和9個(gè)縣級(jí)城市），同時(shí)，馬鞍山市也是繼合肥、蕪湖之后全省第三個(gè)入選城市。

2008年，馬鞍山市開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作；2009年，被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市；2011年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收通過；2012年，進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市培育階段；2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市培育階段驗(yàn)收通過；2015年，進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建階段；2018年，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。這其中，我市連續(xù)5年榮獲國(guó)家試點(diǎn)城市工作先進(jìn)集體稱號(hào)，連續(xù)7年獲全省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核*。

十年來，在市委市*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的大力指導(dǎo)下，我市深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)照國(guó)家考核指標(biāo)體系開展自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)差，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。主要做法是：

一、以示范創(chuàng)建為指引，凝聚工作力量

我市圍繞創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的目標(biāo)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建力量得到加強(qiáng)。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市*先后建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度和市創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)，加大對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間分工協(xié)作與配合，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作，*終獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市稱號(hào)。同時(shí)，加大對(duì)縣區(qū)（園區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、考核，取得較大進(jìn)展。截至目前，推動(dòng)和縣在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣考核*基礎(chǔ)上獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，慈湖高新區(qū)在省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)考核*后，又躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)行列。當(dāng)涂縣、雨山區(qū)分別通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、試點(diǎn)縣驗(yàn)收，當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選第二批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。原市專利局更名為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，級(jí)別副縣級(jí)，人員編制由3名擴(kuò)編至8名，并成立馬鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，掛靠市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，單列事業(yè)編制4名，具體業(yè)務(wù)接受市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)。同時(shí)，推動(dòng)縣區(qū)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前，和縣設(shè)立副科級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，編制4人；當(dāng)涂縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（副科級(jí)）為縣經(jīng)科信委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人；含山縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，核定非編人員2人（*購(gòu)買服務(wù)）；市轄區(qū)及園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與科技局（經(jīng)發(fā)局）合署辦公，強(qiáng)化人員配備。此外,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還牽頭先后赴省內(nèi)各市以及江浙滬等地學(xué)習(xí)，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，并鼓勵(lì)縣區(qū)（園區(qū)）相互之間交流、學(xué)習(xí)。

打造人才隊(duì)伍。我市先后組織105人次參加國(guó)家專利代理人資質(zhì)考試，共50人取得資質(zhì)，考試合格率高于全省平均水平；在全省率先成立專利工程中（初）級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，開展專利工程師申報(bào)評(píng)審工作，截至2017年底，我市擁有專利工程師109人，占全省總數(shù)16.7 %；通過建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家講師團(tuán)等形式，緊密聯(lián)系全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專家，目前入庫(kù)本地專家39位；出臺(tái)《馬鞍山市企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員管理辦法（暫行）》，每年調(diào)整充實(shí)全市企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，截至目前，全市共有企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員301名，其中56人次獲年度省*聯(lián)絡(luò)員稱號(hào)。此外，推薦1人入選全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才培養(yǎng)人選，7人入選第一期全國(guó)專利信息實(shí)務(wù)人才庫(kù)等。2017年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)人才工作先進(jìn)集體。

二、以政策投入為抓手，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我市以完善專利政策、加大資金投入為抓手，*化管理與服務(wù)，搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市專利工作逐步走向深入。

加大政策投入。市*出臺(tái)了《馬鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》《加快推進(jìn)全市專利工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》《馬鞍山市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》《開展全市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的指導(dǎo)意見》《馬鞍山市專利資助辦法（暫行）》《推進(jìn)馬鞍山市科技保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》等政策文件，完善了我市政策體系，并加大了資金投入。從2012年起，我市將原切塊100萬元的專利授權(quán)資助納入全市政策兌現(xiàn)中統(tǒng)一安排，并向?qū)＠\(yùn)用、保護(hù)方面延伸。2013年全市專利工作投入1394.35萬元，2017年3451萬元。市財(cái)政還拿出2000萬元設(shè)立市專利貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，解決代償風(fēng)險(xiǎn)問題。此外，積極幫助我市單位爭(zhēng)取省級(jí)專利資助，2017年，共爭(zhēng)取省級(jí)資金613萬元，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和活力。

*化管理方式。我市率先在全國(guó)率先開發(fā)、使用專利信息移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)軟件——“專利掌中寶”，方便現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)專利信息，為查處假冒專利提供了極大便利，目前，在安徽、重慶等地推廣使用；率先在全省開展專利代理案卷質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)，組織專家對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的代理案卷隨機(jī)抽取、盲評(píng)打分，向社會(huì)公布，并對(duì)*案卷予以獎(jiǎng)勵(lì)；率先開發(fā)運(yùn)行專利資助網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和專利申請(qǐng)費(fèi)用減緩證明網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)年在線辦理減緩證明2117件，專利資助2876件、金額998.35萬元，有效節(jié)省服務(wù)對(duì)象的時(shí)間和精力，寓管理于服務(wù)之中；率先開發(fā)專利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，并通過加強(qiáng)年度考核、分工包片指導(dǎo)、編排專利排行榜等手段，推動(dòng)全市專利創(chuàng)造迅速提升：2017年，全市發(fā)明申請(qǐng)5571件，是2008年的34倍；發(fā)明授權(quán)970件，是2008年的18倍；萬人發(fā)明專利擁有量16件，居全省第三；專利電子申請(qǐng)率99.25%，居第一。

搭建服務(wù)平臺(tái)。我市率先在全省建設(shè)集專利信息咨詢、利用、維權(quán)援助為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社合作，購(gòu)置中國(guó)專利全庫(kù)和全球?qū)＠獛?kù)，面向全市提供專利信息查詢、下載等服務(wù)；成立國(guó)家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心馬鞍山分中心，引進(jìn)市外專利信息人才資源開展服務(wù)；依托馬鞍山鋼之家公司建立市專利信息服務(wù)中心，為華菱汽車、泰爾重工等企業(yè)定制開發(fā)專題專利數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，通過政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、打擊非法代理等，大力扶持本地服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來馬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，截至2017年底，全市專利服務(wù)機(jī)構(gòu)10家、外地備案服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，從業(yè)人員102人。

三、以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，提升工作能力

我市圍繞服務(wù)企業(yè)，著力提升企業(yè)的專利創(chuàng)造數(shù)量、質(zhì)量，專利運(yùn)用、管理能力等。

鼓勵(lì)量質(zhì)同升。通過實(shí)施專利掃零、培育專利大戶等方式，推動(dòng)企業(yè)加大專利創(chuàng)造。2017年，全市企業(yè)專利申請(qǐng)

8671件、授權(quán)3450件，分別占總量85.72%、85.21%，成為我市專利創(chuàng)造“主力軍”。同時(shí)，著力推動(dòng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上專利獎(jiǎng)，促進(jìn)企業(yè)從專利申請(qǐng)時(shí)就注重抓專利質(zhì)量。同時(shí)，專利質(zhì)量大幅提高。截至2017年底，全市共獲中國(guó)專利獎(jiǎng)12項(xiàng)。唐氏螺紋公司唐宗才還榮獲中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)第八屆“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)·人物獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)我市“零”的突破。在五屆省專利獎(jiǎng)評(píng)審中獲獎(jiǎng)38項(xiàng)，其中10項(xiàng)專利金獎(jiǎng), 分別占全省總獎(jiǎng)項(xiàng)的12.34%、14.08%。

促進(jìn)專利運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利運(yùn)用，充分實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化、商用化價(jià)值，完善專利金融服務(wù)，推動(dòng)專利投融資、專利保險(xiǎn)工作。2013年，中鋼天源公司“一種磷酸鐵的制備方法及其產(chǎn)品”專利評(píng)估作價(jià)360萬元，折股30%，與安徽安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司合資設(shè)立了銅陵納源材料科技有限公司，刷新了我省專利投資新紀(jì)錄；鼓勵(lì)企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，截至2017年底，33家次企業(yè)辦理專利貸，合計(jì)貸款1.77億元。鼓勵(lì)企業(yè)投保科技（專利）保險(xiǎn)，投入保費(fèi)93.3萬元，實(shí)現(xiàn)保額20.45億元。

完善專利管理。鼓勵(lì)企業(yè)貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)水平。截至2017年底，全市共29家企業(yè)通過省“貫標(biāo)”驗(yàn)收，26家企業(yè)驗(yàn)收*，*率90%，占全省的10.3%。另有3家企業(yè)通過第三方審核認(rèn)證。同時(shí)，從市級(jí)培育起步，打造全市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的排頭兵。2017年，我市4家企業(yè)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、3家入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)*勢(shì)企業(yè)，入選數(shù)全省第一。截至2017年底，全市有知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家，*勢(shì)企業(yè)7家；省級(jí)示范培育企業(yè)3家、*勢(shì)企業(yè)10家；市級(jí)示范企業(yè)42家，試點(diǎn)企業(yè)77家，居全省前列。

推動(dòng)信息利用。引導(dǎo)、支持我市骨干企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品和技術(shù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，利用專利信息在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)中厘清發(fā)展方向，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。已推動(dòng)馬鋼、華騏環(huán)保等企業(yè)與國(guó)之預(yù)警咨詢中心合作開展專利信息分析，并入選省知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議項(xiàng)目。截至目前，馬鋼“高速動(dòng)車走行部”、華騏環(huán)保“曝氣生物濾池污水處理技術(shù)”項(xiàng)目順利結(jié)題，馬鋼“電工鋼”、中冶華天“水處理”知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析項(xiàng)目已完成正準(zhǔn)備驗(yàn)收，十七冶、安徽華菱汽車已初步完成評(píng)議報(bào)告，國(guó)星生化、泰爾重工等企業(yè)也著手開始分析評(píng)議工作。

四、以借力推動(dòng)為手段，營(yíng)造社會(huì)環(huán)境

整合、利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培訓(xùn)教育、宣傳等工作，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)。推動(dòng)縣區(qū)（園區(qū)）適格人員積極參加全省專利執(zhí)法資格培訓(xùn)及考試，截至目前，全市專利行政執(zhí)法人員達(dá)26人，共開展專利行政執(zhí)法80余次。2017年，全市立案假冒專利案件66件，專利糾紛案件45件，同比增長(zhǎng)164%。建立大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)欤瑢I(yè)領(lǐng)域涉及管理、法律、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、裝備制造等，為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理提供智力援助。在全省率先出臺(tái)《馬鞍山市專利違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，推動(dòng)社會(huì)公眾積極投訴舉報(bào)專利違法行為參與專利保護(hù)。2016年，我市在全國(guó)140個(gè)城市的專利執(zhí)法績(jī)效考核排名由第110位上升至第51位，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多次榮獲國(guó)家、省級(jí)專利行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位稱號(hào)。 

抓好人員培訓(xùn)。我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與組織人事部門合作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入黨校干部教育主體班次、干部在線學(xué)習(xí)、專技人員公共課教育等培訓(xùn)；依托安徽工業(yè)大學(xué)建立“馬鞍山市（安徽工業(yè)大學(xué)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新方法培訓(xùn)基地”，累計(jì)開辦培訓(xùn)班50多個(gè)，培訓(xùn)6000多人次；引入中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，率先在省內(nèi)建立馬鞍山分站，截至2017年底，已有3000多人在平臺(tái)注冊(cè)學(xué)習(xí)；組織全市相關(guān)單位、人員參加國(guó)家、省局舉辦的各類培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)工作不斷深化。

推進(jìn)學(xué)校教育。我市在全省率先出臺(tái)《推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育指導(dǎo)意見》，培育認(rèn)定10所市知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座、創(chuàng)新實(shí)踐等活動(dòng)，并推薦市七中成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校，成為全省唯一一家入選的普通中學(xué)。委托本市各高校輪流承辦的方式，先后舉辦了三屆全市大學(xué)生專利創(chuàng)造系列大賽，共頒發(fā)各類獎(jiǎng)項(xiàng)218項(xiàng)，全市在校大學(xué)生近萬人次參與。此外，依托文天學(xué)院建立“大學(xué)生專利創(chuàng)新教育基地”，依托安徽東海機(jī)床公司建立“大學(xué)生專利創(chuàng)新實(shí)踐基地”，探索推動(dòng)高校專利教育。

強(qiáng)化宣傳傳播。我市著力拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳渠道，每年除大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、專利周等集中宣傳活動(dòng)外，還利用編印有關(guān)宣傳冊(cè)（頁(yè)）、開辦普及講座、設(shè)立戶外宣傳牌、制作宣傳傘、微信公眾號(hào)推送以及加強(qiáng)媒體、網(wǎng)站宣傳等方式開展普及宣傳活動(dòng)，提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；聯(lián)合市社科聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)舉辦“推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施理論研討會(huì)”等活動(dòng)，組織有關(guān)各界專家圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容研討交流，努力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全市的影響，推動(dòng)逐步形成全社會(huì)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍。