各縣區(qū)經信委（工信局）、市開發(fā)區(qū)、機關各科室：

現(xiàn)將《淮北市電子信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

      2017年6月20日    

淮北市電子信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）

 前     言

電子信息產業(yè)是*經濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性的支柱產業(yè)，對于促進社會*、拉動經濟增長、調整產業(yè)結構、實現(xiàn)轉型發(fā)展和維護國家安全具有十分重要的作用。

電子信息產業(yè)是社會經濟活動中專門從事信息技術開發(fā)，設備、產品的研制生產以及提供信息服務的產業(yè)部門的統(tǒng)稱，是一個包括信息采集、生產、檢測、轉換、存儲、傳遞、處理、分配、應用的產業(yè)群。主要包括電子信息工業(yè)（包括計算機設備制造業(yè)、通訊域網絡設備制造業(yè)以及其他信息設備制造業(yè)）、信息服務業(yè)、信息開發(fā)業(yè)（包括軟件產業(yè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)產業(yè)、電子出版業(yè)、其他信息內容業(yè)）。

電子信息產業(yè)具有資金密集型、勞動密集型、物流*型、高投入、高產出、高回報等特點。從產業(yè)鏈角度看，主要有通信產業(yè)鏈、移動通信產業(yè)鏈、計算機及外設產業(yè)鏈、軟件產業(yè)鏈、數(shù)字視聽產業(yè)鏈、集成電路產業(yè)鏈、新型平板顯示產業(yè)鏈等。

本規(guī)劃依據(jù)依據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《淮北市*經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合淮北目前以海聚科技、迎輝光電、金龍機電為核心企業(yè)集群基礎及其現(xiàn)有產業(yè)布局狀況，研究制定具有淮北特色的新一代信息技術產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在未來5-10年，將重點聚焦信息通信設備、高端電子裝備、新型顯示及軟件與信息服務幾大領域，形成完善的產業(yè)鏈生態(tài)布局。

一、淮北電子信息產業(yè)發(fā)展的階段特征及其機遇與挑戰(zhàn)

（一）階段特征

一是*明確產業(yè)轉型升級方向，處于快速發(fā)展起步階段。2015年市*印發(fā)《淮北市扶持產業(yè)發(fā)展政策若干規(guī)定（試行）》（辦〔2015〕12號）提出加強對電子信息為主的高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持力度。同年，市*印發(fā)《關于貫徹〈加快調結構轉方式促升級行動計劃〉的實施方案》的通知，提出到2020年淮北實現(xiàn)以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)格局，實現(xiàn)由資源枯竭型城市向資源再生型城市轉變。目前淮北擁有6個省級開發(fā)區(qū)，包括4個綜合園區(qū)和2個專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)的入駐提供了良好的載體和平臺。尤其是在新經濟常態(tài)下，打造淮北經濟轉型發(fā)展已成為淮北全市共識。

二是充分發(fā)揮了人力成本較低，職業(yè)人才教育資源豐富的*勢。淮北現(xiàn)有高等院校3所，中等職業(yè)學校33所，在校學生近8萬人，培訓專業(yè)涉及服裝、機械、電子科技、多媒體與網絡技術、工業(yè)自動化、機電工程等，能夠針對企業(yè)需求開展定向培養(yǎng)或訂單培訓。另外，為滿足企業(yè)專業(yè)技術人才需求，規(guī)劃并建設了可容納近10萬在校生的職教園區(qū)。另外，淮北勞動力資源充足，有20多萬熟練產業(yè)工人，40余萬農村富余勞動力，能為企業(yè)發(fā)展提供*要的人力支持。

三是具備產業(yè)發(fā)展的基礎設施保障。淮北電力資源充足，素有“能源之都”之美譽，擁有大唐淮北發(fā)電廠、虎山電廠、國安電力公司和10余個綜合利用電廠，目前申能平山電廠正在建設，建成后總裝機容量將達到680萬千瓦?；幢睋碛凶园l(fā)電*勢，也大大降低了電力成本，這都為發(fā)展電子信息產業(yè)提供了良好的能源支撐和配套。

同時，電子信息產業(yè)發(fā)展還存在明顯的不足：

一是產業(yè)聚集度低，特色不明顯。（1）產業(yè)物理空間布局集中度低。目前，淮北現(xiàn)有電子信息相關企業(yè)均是零星的分布在市開發(fā)區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)和濉溪縣等地區(qū)，沒有形成統(tǒng)一、科學、合理的規(guī)劃布局。（2）核心主導方向尚未形成。目前，淮北在電子信息領域雖然擁有以金龍電子、海聚科技、迎輝光電等規(guī)模以上企業(yè)代表，但企業(yè)之間業(yè)務關聯(lián)性非常低，基本都是各自為戰(zhàn)、獨自發(fā)展，沒有形成產業(yè)上下游的協(xié)同配套體系，尚未形成自身的核心主導產業(yè)集群，發(fā)展方向不明確，不利于產業(yè)的未來長遠發(fā)展。

二是人才吸聚力差，配套資源不完善。（1）人才發(fā)展環(huán)境尚未完善。淮北目前人才吸聚能力較弱，尚未有國內*的學科帶頭人入駐，海歸精英也較少，直接影響到淮北產業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，及高精尖項目的吸引入駐。（2）配套資源不完善。淮北現(xiàn)階段在促進產業(yè)發(fā)展面臨的核心問題?；幢痹谖锪髋涮住⒔鹑?、第三方機構及中介組織等方面，相應的企業(yè)和機構呈碎片化，僅有如保稅倉庫這樣的物流支持，缺乏專業(yè)的電子信息領域中介組織做行業(yè)服務，缺乏較成熟的生產性服務業(yè)支撐。

三是龍頭企業(yè)數(shù)量少，產業(yè)輻射帶動力不足。（1）龍頭企業(yè)數(shù)量少?；幢币越瘕垯C電、力普拉斯、理士電源、海聚科技和迎輝光電等為代表的典型電子信息大中型企業(yè)數(shù)量極少，且都在初創(chuàng)發(fā)展階段，需要至少3-5年才能發(fā)展為50億規(guī)模以上大型企業(yè)。（2）產業(yè)輻射帶動力不足。龍頭企業(yè)不足，將削弱大企業(yè)、大項目的產業(yè)配套帶動效應，也不利于發(fā)揮“以商招商”的效應，增強產業(yè)上下游資源的聚集和輻射帶動力。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

淮北電子信息產業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇：

一是產業(yè)對社會經濟轉型升級影響作用日漸增大。當前，全球經濟正進入戰(zhàn)略轉型發(fā)展期，美國、歐洲、日本等國家紛紛制定“新發(fā)展戰(zhàn)略”，大力培育和發(fā)展新能源、生物、電子信息等新興產業(yè)，努力搶占新一輪經濟繁榮期制高點，使電子信息產業(yè)正呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。在國內，良好的政策環(huán)境與快速成長的市場需求也推動了中國電子信息產業(yè)快速發(fā)展。隨著國家對電子信息產業(yè)的培育與信息消費需求的帶動，中國電子信息產業(yè)將繼續(xù)保持快速增長，預計2015年產業(yè)規(guī)模將達到56352.3億元，近三年年均復合增長將達到40%左右。

二是完善產業(yè)鏈，形成新發(fā)展空間。目前淮北電子信息僅有幾家重點企業(yè)，還未形成系統(tǒng)產業(yè)鏈和產業(yè)集群，但是隨著淮北整體發(fā)展環(huán)境的提升及*產業(yè)轉型的決心，為后續(xù)更多引進高附加值的電子信息企業(yè)提供了良好空間，將更多引入和鼓勵企業(yè)加強產業(yè)鏈合作，大力提高產品核心競爭力，不斷拓展國際國內市場。

三是沿海地區(qū)生產成本上升，營造起向淮北轉移條件。目前的基礎，進一步的政策環(huán)境的建立。隨著沿海地區(qū)*成熟發(fā)展及生產成本上升，我國內陸地區(qū)的對外開放加快推進，對外開放的規(guī)模和水平不斷提高，現(xiàn)階段內陸地區(qū)進入了*深化對外開放的新階段，擁有良好的政策機遇和發(fā)展環(huán)境，推進對外開放的潛力巨大。下一步重點推進內陸地區(qū)對外開放的空間布局、分類指導、平臺建設、統(tǒng)籌進出、政策扶持等方面的思路和對策，加快促進形成多方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

淮北電子信息產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：

一是技術創(chuàng)新人才緊缺，產業(yè)競爭日趨激烈。目前世界各國圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭也更加激烈。其中，發(fā)達國家將更加重視技術和創(chuàng)新高端環(huán)節(jié)，積極在新興產業(yè)領域爭奪產業(yè)科技制高點；新興市場則憑借勞動力成本*勢積極承接勞動密集型產業(yè)，行業(yè)利潤進一步受到擠壓。    

二是產業(yè)配套不全，綜合競爭力欠缺。隨著物價、土地、人力等綜合成本日漸上升，也對淮北吸引及發(fā)展電子信息產業(yè)提出極高挑戰(zhàn)。規(guī)模較小，資金、人才、技術等儲備不足的企業(yè)在未來發(fā)展中受到跨國企業(yè)和行業(yè)巨頭的擠壓將會更加嚴重，生存和發(fā)展壓力巨大。應加快研究多類金融合作方式，幫助企業(yè)解決融資、降低成本等發(fā)展困境。

三是產業(yè)門檻高，招商壓力加大。在電子信息新興產業(yè)，由于技術研發(fā)和創(chuàng)新的門檻較高，進入難度大，這對淮北開展招商引資，對于龍頭企業(yè)及跨國企業(yè)的吸引形成一定挑戰(zhàn)，并對培育本地龍頭企業(yè)造成巨大壓力。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想 

立足淮北城市轉型崛起，以中國碳谷綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略為引領，加快推進產業(yè)結構*化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。加快構建以“信息通信設備及配套產業(yè)、新型顯示及光電產業(yè)、高端電子裝備”產業(yè)為3大核心，以“智慧礦產、智慧政務、智慧健康等智慧城市應用、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、電子商務及其他新興電子領域”等產業(yè)為“X”的“3+X”多輪驅動產業(yè)體系。努力把淮北市打造成為國內知名、具有一定影響力的電子信息產業(yè)基地，使之成為淮海經濟圈電子信息產業(yè)重要增長極和淮北市未來產業(yè)倍增的新名片。

（二）發(fā)展原則   

跨越發(fā)展原則——擴大產業(yè)規(guī)模與提升產業(yè)層次相結合

產業(yè)協(xié)同原則——激勵活躍發(fā)展與提升產業(yè)集聚相結合

核心價值原則——鞏固基礎*勢與增強創(chuàng)新驅動相結合

雙輪驅動原則——加強自主培育與重大項目引進相結合

生態(tài)共贏原則——注重結構*化與堅持綠色發(fā)展相結合

（三）2016-2025年“兩步走”發(fā)展目標

第一步發(fā)展目標（2016-2020年）：

在產業(yè)規(guī)模上：到2018年，主抓信息通信設備及配套、新型顯示及光電產業(yè)、高端電子裝備等新產業(yè)方向的拓展，力爭產業(yè)規(guī)模過300億元，利稅45億元；到2020年，保持電子信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成特色產業(yè)聚集，初步形成產業(yè)鏈配套協(xié)同，到十三五末期力爭產業(yè)規(guī)模達550億元，利稅100億元。

在載體建設上：到2018年，整合淮北電子信息產業(yè)資源，結合淮北經開區(qū)發(fā)展布局，打造淮北電子信息產業(yè)基地，并在園內投建重點領域孵化器，進一步加強園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)產業(yè)、生活、商業(yè)配套環(huán)境，加快承接北上廣深等地適合淮北市電子信息產業(yè)發(fā)展的產業(yè)轉移，對接海外先進技術，推動企業(yè)和項目向園區(qū)聚集，初步打造“滬皖合作淮北產業(yè)園”；到2020年，持續(xù)推進產業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，做大做強信息通信設備、新型顯示、電子信息配套產業(yè)，積極推動淮北市電子信息產業(yè)基地納入產業(yè)集群范疇。

在企業(yè)培育上：到2018年，產業(yè)集群持續(xù)擴大，單位企業(yè)規(guī)模增大，電子信息類總收入上億元的企業(yè)超過25家，其中超過10億元的10家；到2020年，產業(yè)鏈基本完善，上游配套環(huán)節(jié)企業(yè)、下游應用環(huán)節(jié)企業(yè)形成集群；力爭培育產值100億元企業(yè)1家，50億元以上企業(yè)2—3家，引導和培育1－2家上市企業(yè)，10家10-50億元規(guī)模中型企業(yè)，上億元的企業(yè)超過40家。

第二步發(fā)展目標（2021-2025年）

在產業(yè)規(guī)模上：實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到1200億元，利稅225億元。形成創(chuàng)新動力強勁、產業(yè)環(huán)境*越、產業(yè)特色鮮明、企業(yè)規(guī)模聚集、品牌效應顯著的電子信息產業(yè)基地。

在載體建設上：到2025年，打造具有品牌影響力的電子信息產業(yè)基地、出口基地，把淮北經濟開發(fā)區(qū)建設成為集制造、物流、交易和信息服務中心于一體的具有國際影響力的電子信息產業(yè)綜合性園區(qū)。

在企業(yè)培育上：到2025年，淮北市電子信息領域龍頭骨干企業(yè)加速壯大，引領帶動效應不斷增強，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)200家，培育8-10家上市企業(yè)，培育和引入10-15家經濟規(guī)模達50-100億的具有國內外競爭力的龍頭企業(yè)，30家10-50億元規(guī)模中型企業(yè)，上億元規(guī)模企業(yè)數(shù)量超過50家。

淮北市電子信息產業(yè)規(guī)模階段目標（2016-2025）

單位：億元

三、重點發(fā)展領域和任務

結合淮北電子信息產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及產業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點產業(yè)的選擇要充分考慮到產業(yè)的規(guī)模效應，力爭選擇的重點產業(yè)及相關產業(yè)鏈環(huán)節(jié)在短期內達到一定的產值水平，實現(xiàn)淮北電子信息技術產業(yè)發(fā)展近期目標。另一方面，在*產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時也要考慮淮北電子信息產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，即產業(yè)自身要具備可持續(xù)發(fā)展性，且產業(yè)發(fā)展過程中要降低對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)產業(yè)綠色化發(fā)展。

規(guī)劃期內，淮北要將移動智能終端、核心電子元器件、高端電子裝備、新型顯示、智能硬件、物聯(lián)網、云計算作為電子信息產業(yè)發(fā)展的重點。構建淮北市電子信息產業(yè)以“信息通信設備及配套產業(yè)、新型顯示產業(yè)、高端電子裝備”產業(yè)為3大核心，以“智慧礦產、智慧政務、智慧健康等智慧城市應用、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、電子商務及其他新興電子領域”等產業(yè)為“X”的“3+X”多輪驅動產業(yè)體系。

1、信息通信設備及配套產業(yè)

（1）具體發(fā)展目標

單位：億元

（2）發(fā)展任務

緊抓移動互聯(lián)網高速發(fā)展的契機，以海聚科技為基礎，并通過引進蘋果、三星、華為等國內外知名企業(yè)或訂單，著力發(fā)展智能手機、智能平板、路由器、機頂盒、多形態(tài)智能穿戴硬件產品、裸眼3D智能手機生產制造及小范圍研發(fā)中試，促進淮北電子信息制造業(yè)向上升級，并與電子元器件、高端電子裝備、新型顯示產業(yè)形成互動發(fā)展。

配套移動通信產業(yè)發(fā)展，以金龍機電（淮北）有限公司為龍頭，以扁平馬達、實芯馬達產品為主，形成核心電子元器件產業(yè)鏈，并引入及擴展手機攝像頭、揚聲器、柔性電路板等關聯(lián)產品領域，形成核心電子元器件產業(yè)鏈，促進與淮北市及周邊地區(qū)移動通信企業(yè)的合作互動，并積極引入類似雙林科技、偉恒數(shù)碼等國內知名電子核心配套制造商，承接深圳、惠州等地產業(yè)轉移任務，并通過規(guī)范、統(tǒng)一的園區(qū)管理、環(huán)保處理等，形成具有區(qū)域競爭力的核心零部件基地，輻射中原地區(qū)，積極為合肥、鄭州、徐州等地芯片、手機產業(yè)做好配套生產服務。

（3）針對性舉措

一是通過設立專項產業(yè)資金，支持突破發(fā)展智能終端測試、手機軟件測試平臺及手機設計服務，鼓勵研發(fā)具有高集成度、多模、跨操作系統(tǒng)的移動終端整體解決方案；支持基于自主知識產權芯片、操作系統(tǒng)的新一代移動終端研發(fā)與制造；二是根據(jù)移動終端及智能硬件產業(yè)特性，在進出口關稅、航運物流等方面出臺減免及補貼措施，降低企業(yè)物流成本，提升產品供貨效率，吸引廣東、上海等地電子信息制造企業(yè)轉移。

2、新型顯示產業(yè)

（1）具體發(fā)展目標

單位：億元

（2）發(fā)展任務

以OLED面板為發(fā)展的切入點，帶動產業(yè)鏈上下游資源不斷聚集帶動LED封裝、配套及材料環(huán)節(jié)發(fā)展，并通過下游應用產業(yè)的發(fā)展壯大，吸引上游材料和封裝、配套企業(yè)跟進。以安徽迎輝科技有限公司電容式觸摸屏生產線、光電膜生產線、OLED有機電致發(fā)光材料生產線三期項目為基礎，重點聚焦發(fā)展OLED面板產業(yè)。同時，繼續(xù)加強對京東方、彩虹集團、三星等國內外重點企業(yè)引進，以形成淮北新型顯示產業(yè)集群。

（3）針對性舉措

一方面，要引導產業(yè)向高級化發(fā)展，如引入高級人才及團隊，加快通過對現(xiàn)有LED產業(yè)向OLED、AMOLED、曲面屏等產業(yè)趨勢的升級改造，促進產業(yè)從低附加值向高附加值轉變；另一方面，要促進產業(yè)向集群化發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，進一步做大做強*勢產業(yè)。

3、高端電子裝備產業(yè)

（1）具體發(fā)展目標

單位：億元

（2）發(fā)展任務

保持現(xiàn)有汽車電子領域如相關京信電子、貝仕達電子等相關企業(yè)規(guī)模，并通過和上海嘉定汽車電子基地等對接，引入相關產業(yè)鏈企業(yè)，形成較完整產業(yè)配套能力，服務于江蘇、浙江等地的汽車電子生產基地。為進一步服務淮北市電子信息相關制造生產企業(yè)做大做強，結合《中國制造2025》規(guī)劃導向，積極引入SAP、ABB、晨訊科技等國內外*智能制造廠商，并推進在電子制造產線的應用試點及無人工廠打造，重點支持智能制造設備、系統(tǒng)、方案的創(chuàng)新研發(fā)及應用，為市內制造型企業(yè)解決中低端人力成本問題。

（3）針對性舉措

組織開展重點行業(yè)智能工廠應用示范。研究論證實施智能制造重大工程，先期組織實施智能制造試點示范專項行動。選擇電子信息、紡織、食品加工等領域，圍繞推廣普及智能制造單元—智能車間—智能制造系統(tǒng)—智能工廠，分期分批開展試點示范，逐步實現(xiàn)車間級、工廠級的智能化改造。

4、X領域重點發(fā)展方向及內容

（1）大力開展智慧城市建設。結合淮北市入選全國第二批智慧城市試點契機，以電子信息技術及淮北市城區(qū)特點，積極開展智慧政務、智慧安防、智慧警務、智慧煤礦、智慧醫(yī)療、智慧教育等智能化信息系統(tǒng)及平臺建設。與科大訊飛合作開展社會服務管理信息化綜合平臺建設，以公安人口信息為基礎，融合民政、人社、計生、衛(wèi)生等部門人口擴展業(yè)務數(shù)據(jù)信息，構建鮮活的、完善的、*的淮北市公眾法人全生命周期信息資源服務管理平臺。同時積極開展淮北市平安工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期，推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，形成基本覆蓋全市社會防范區(qū)域的全天候監(jiān)控網絡，提高服務群眾、防范打擊各種違法犯罪行為和應付突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的能力。

（2）大力推動物聯(lián)網行業(yè)應用。重點發(fā)展物聯(lián)網系統(tǒng)集成和運行維護服務，推動物聯(lián)網技術及產品在淮北本地具有地方特色的化工、機械、農業(yè)、物流業(yè)等領域的融合；推進物聯(lián)網感知層產品的研發(fā)，重點支持企業(yè)開展各類傳感器、安防產品等領域關鍵技術研究，形成具有自主知識產權的標準和專利，并推動其產業(yè)化；以市場應用為導向，在移動通信、RFID等領域積極引入整機研發(fā)商、系統(tǒng)集成商、渠道銷售商等產業(yè)鏈終端企業(yè)，形成對產業(yè)鏈的有效延伸。

（3）緊抓應用，突破、壯大發(fā)展物流企業(yè)公共云服務平臺。以安徽傲龍網絡有限公司的IDC機房為核心服務點，引入阿里云、浪潮等互聯(lián)網巨頭進駐。打造淮北鳳凰山電子商務產業(yè)園、濉溪縣電子商務產業(yè)園、烈山區(qū)青年電子商務創(chuàng)業(yè)（產業(yè)）園、杜集區(qū)淘寶村電子商務物流園、濉溪縣快速消費電商平臺、頤高電商產業(yè)園、弘旗大數(shù)據(jù)中心等項目。為淮北市及周邊地區(qū)大中小型企業(yè)提供業(yè)界*的服務器及網絡設備托管服務，并通過*的網絡互聯(lián)技術，幫助企業(yè)*提供其互聯(lián)網基礎設備的高性能、高可用性和高安全性。

（4）挖掘和培育新興技術與產業(yè)。豐富X產業(yè)內涵與定義，為淮北市發(fā)展電子信息產業(yè)賦予更多招商吸引力與可能性，重點聚焦及突破高精尖學科及強基項目。如無人機產業(yè)、基于光刻錄技術的高端裝備制造、虛擬現(xiàn)實VR/AR/MR、電子商務、互聯(lián)網配套、動漫游戲等領域。吸引海外學科帶頭人、*項目負責人入駐，以創(chuàng)新打造獨特的淮北電子信息產業(yè)高地。

四、發(fā)展策略及產業(yè)布局

（一）發(fā)展策略

充分利用中原地區(qū)及淮海經濟區(qū)的資源*勢，進一步加強與周邊城市及兄弟園區(qū)的戰(zhàn)略合作，引導資源雙向轉移，促成共贏共享的相助機制，協(xié)同推動電子信息產業(yè)發(fā)展。

1、當前發(fā)展與長遠發(fā)展相結合。要處理好產業(yè)發(fā)展中“立足現(xiàn)實和著眼長遠”關系，*須堅持擴大產業(yè)規(guī)模與提升產業(yè)層次相結合的指導思想。一方面，要引導產業(yè)向高級化發(fā)展，加快通過對現(xiàn)有產業(yè)的升級改造，龍頭型帶動型企業(yè)的著力引進，促進產業(yè)從低附加值向高附加值轉變；另一方面，要促進產業(yè)向集群化發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，進一步做大做強*勢產業(yè)。

2、產業(yè)聚集和產業(yè)關聯(lián)相結合。要堅持激勵活躍發(fā)展與提升產業(yè)集聚相結合的發(fā)展原則。一方面，鼓勵社會資本和創(chuàng)新人才進入電子信息產業(yè)，增強相關產業(yè)的企業(yè)載體數(shù)量和質量；另一方面，需建立健全的行業(yè)規(guī)范，增強行業(yè)協(xié)會作用，引導科學、合理的產業(yè)集聚，在產業(yè)空間上、產業(yè)門類上形成更加完善的企業(yè)協(xié)同機制，如重點打造智能電機產業(yè)鏈集聚、智能終端產業(yè)鏈集聚等，更好的發(fā)揮產業(yè)集聚所產生的合力，形成更健康的區(qū)域產業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3、產業(yè)基礎和產業(yè)趨向相結合。要堅持鞏固基礎*勢與增強創(chuàng)新驅動相結合的發(fā)展原則。一方面，要注重產業(yè)基礎和傳統(tǒng)產業(yè)*勢環(huán)節(jié)的建設，鞏固提升信息通信及配套產業(yè)、新型顯示與光電產業(yè)、高端電子裝備等產業(yè)基礎環(huán)節(jié)的技術水平和附加值，注意避免陷入“低價值”的無序競爭；另一方面，要注重利用技術創(chuàng)新引領產業(yè)升級，積極加大在新型顯示、物聯(lián)網、云計算、電子商務等新興產業(yè)領域的開拓，以創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產品和創(chuàng)新服務形成淮北市電子信息產業(yè)新的核心競爭*勢。

4、自主培育與項目引進相結合。要堅持“雙輪同步”的策略，一方面積極引進國內外電子信息領域著名龍頭企業(yè)，另一方面加大力度培育本土領軍企業(yè)，并培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，打造淮北電子信息產業(yè)的產業(yè)生態(tài)圈。爭取在3-5年內實現(xiàn)在細分行業(yè)內*、市場前景好，能在產品、技術、業(yè)態(tài)和經營模式上代表產業(yè)發(fā)展方向的成長型中小企業(yè)100家，其中培育改制上市企業(yè)10家，實現(xiàn)年營業(yè)額1億元以上企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)10家、10億元以上企業(yè)1家。

5、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相結合。要堅持注重結構*化與堅持綠色發(fā)展相結合的發(fā)展原則。一方面，要注重*化產業(yè)結構，大力發(fā)展技術含量高、附加值高、清潔安全的高端產業(yè)，禁止發(fā)展和引入附加價值低、污染嚴重的低端勞動密集型產業(yè)，促進產業(yè)從低端加工制造領域不斷向高端領域發(fā)展；另一方面，要堅持走綠色發(fā)展之路，加強行業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理，提高行業(yè)準入門檻，同時建立有序的發(fā)展機制，使產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保同步并行。

（二）產業(yè)布局

按照產業(yè)布局原則，依托淮北經濟開發(fā)區(qū)、濉蕪現(xiàn)代產業(yè)園、濉溪經濟開區(qū)發(fā)、杜集裝備制造產業(yè)園和烈山經濟開發(fā)區(qū)等既有產業(yè)基礎及淮北電子信息產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向進行合理布局，重點打造“淮北市電子信息產業(yè)基地”，聚焦電子信息產業(yè)重點領域，定位產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點布局淮北經濟開發(fā)區(qū)電子信息產業(yè)園區(qū)、金龍光電移動終端及相關配件生產線、北斗終端產業(yè)化生產基地、淮北市高端觸摸屏生產線等，形成特色鮮明、聚集度高、布局科學的明星產業(yè)。

同時，要進一步加強對于“專、精、特、新”電子信息領域中小企業(yè)的培育和孵化，重點引入及扶持小巨人成長型、能耗節(jié)約型等有特質的*勢企業(yè)，提供產業(yè)配套、人才培訓等專業(yè)化服務。

五、保障措施

（一）確立產業(yè)*先發(fā)展體制機制

1、成立產業(yè)發(fā)展領導小組，強化電子信息產業(yè)發(fā)展的組織保障。“領導小組”由市長擔任組長，分管副市長擔任副組長，市經信委、市科委、市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局、市人保局及經開區(qū)等相關單位組成。對電子信息產業(yè)專項進行組織與實施，建立健全目標責任考核體系和激勵機制，制定產業(yè)發(fā)展評價考核辦法，并納入全市目標管理考核。每季度召集一次產業(yè)發(fā)展調度會，每年對全市電子信息產業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價考核。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃用地指標，*化土地開發(fā)審批  。將各類信息產業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍統(tǒng)籌布局。工業(yè)園區(qū)每年新增建設用地計劃要預留足夠指標用于支持電子信息產業(yè)招商引資項目建設和產業(yè)園區(qū)建設，做到應有盡保，并進一步提高土地審批效率。

3、組建產業(yè)專家決策智庫，合理規(guī)劃布局。有效利用行業(yè)專家、產業(yè)專家、研究咨詢機構、科研院所、大專院校資源，共同組建既了解淮北產業(yè)實際又把握世界電子信息產業(yè)前沿理論與發(fā)展趨勢的專家團隊，建立常態(tài)化的產業(yè)專家問診機制，形成產業(yè)轉型升級決策智庫。研究分析淮北電子信息產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，參與產業(yè)重大項目的評審，開展產業(yè)領域的中外學術和交流活動等。

（二）加大金融政策支持力度

1、充分發(fā)揮*產業(yè)發(fā)展引導基金引導作用。淮北*產業(yè)發(fā)展引導基金重點投資于電子信息產業(yè)。發(fā)揮撬動社會資本的杠桿效應，進一步突出市場的作用，按照市場化方式運營，提高科學決策能力，有效促進創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術和人才向電子信息產業(yè)集聚。鼓勵支持電子信息強*企業(yè)爭取國家、省產業(yè)扶持基金支持。

2、*化金融服務平臺，擴大民間資本參與。加強與各商業(yè)銀行、擔保公司合作，鼓勵民間資本參股創(chuàng)業(yè)投資公司、擔保與再擔保公司、小額貸款機構等金融機構或金融中介機構、金融互助組織。探索擴展金融資產交易，為產業(yè)發(fā)展提供便利的金融服務平臺。

3、支持企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。積極推動企業(yè)上市工作，擴大資本市場融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)改制上市融資，提高股權市場直接融資比重。設立企業(yè)上市扶持專項資金，重點培育與支持企業(yè)通過輔導驗收，對于在3年內未實現(xiàn)上市的，激勵資金如數(shù)追還；正式掛牌交易后，除墊付資金作為獎勵外，對企業(yè)領導班子給予一次性獎勵。

（三）強化財稅政策激勵作用   

1、充分運用扶持產業(yè)發(fā)展專項資金，提高電子信息產業(yè)專項發(fā)展扶持。重點支持項目建設的前期規(guī)劃、考察、調研、設計，*招商引資、規(guī)劃設計等前期工作的順利開展；*先支持移動通信、核心元器件、高端電子裝備、新型顯示、物聯(lián)網、云計算等產業(yè)產品和解決方案、應用示范工程重點項目的研發(fā)和產業(yè)化。

2、*化完善稅收政策。認真貫徹并落實國家區(qū)域性稅收*惠政策及國家鼓勵電子信息產業(yè)發(fā)展的各項稅收*惠政策。對電子信息產業(yè)企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費及相關的工本費用，符合法律法規(guī)規(guī)定的應免盡免。對引進重大項目按屬地管理原則“一事一議”個案處理，給予投資方在財政補貼和稅收獎勵政策方面的支持。建立電子信息產業(yè)出口退稅資金池。支持電子信息企業(yè)出口退稅資金周轉，讓全市電子信息企業(yè)享受“即出即退”。

3、強化稅收監(jiān)督管理，加大對納稅龍頭企業(yè)的激勵。規(guī)范市場秩序，強化稅收監(jiān)管。針對淮北電子信息產業(yè)企業(yè)小而散的局面，切實強化稅收監(jiān)管，加大評估、約談、清算、稽查和服務綜合力度，同時強化稅收*惠政策宣傳、落實力度。深入進行企業(yè)稅種、稅源和稅收政策效應分析，推動專業(yè)化、電子化稽查。深入企業(yè)調查、聯(lián)查和跟蹤管理，加強增值稅發(fā)票和出口退稅管理。加大納稅龍頭激勵，提高企業(yè)納稅積極性。建立產業(yè)重點企業(yè)名錄，對于上年度納稅額排名前5位的龍頭企業(yè)、企業(yè)年納稅額增長率連續(xù)兩年超過50%的企業(yè)，由產業(yè)發(fā)展專項資金給予一定的獎勵或補助。

（四）完善電子信息人才支撐政策

積極引進高素質的電子信息技術創(chuàng)新人才，特別是領軍型人才和創(chuàng)新團隊。引進國家重點實驗室等公共平臺，服務我市企業(yè)。積極引進境外人才，落實境外高層次留學人才的政策待遇。對電子信息企業(yè)引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，人力資源社會保障部門要在立項、經費等方面給予*要支持。加強電子信息應用型人才的培養(yǎng)。鼓勵在大型電子信息企業(yè)和電子信息產業(yè)園區(qū)申報設立博士后科研工作站。鼓勵科研機構、企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立電子信息技術領域的人才培養(yǎng)基地，加強電子信息創(chuàng)新型人才和高級實用型人才培養(yǎng)。

（五）強化產業(yè)招商力度

根據(jù)重點產業(yè)方向及現(xiàn)有布局，結合產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，梳理下階段淮北可重點引進的目標企業(yè)名單，實施重大項目差別化，提高招商引資的針對性。堅持圍繞電子信息、新材料、高端裝備制造等園區(qū)主導產業(yè)，堅持招商選資，加強項目評估，強化產業(yè)鏈延伸，構建產業(yè)配套協(xié)作體系。集中政策力量，重點引進國內外具有帶動性、示范性的大型項目，并針對項目特點，在土地、電力、配套、稅收等方面設計具體*化政策、行動方案和實施計劃。

（六）健全園區(qū)產業(yè)服務體系   

建設一批為電子信息產業(yè)相配套的標準廠房，滿足各類企業(yè)的入駐和發(fā)展需要。在淮北經開區(qū)園建設“電子信息產業(yè)基地”，并積極爭取國家、省級認定，引領淮北電子信息產業(yè)升級，提升淮北的影響力。在開發(fā)區(qū)新區(qū)建設集人才培養(yǎng)、金融服務、物流配運、電子商務、信息推廣等多功能于一體的生產性服務中心。完善開發(fā)區(qū)產業(yè)公共服務體系，建設針對電子信息產業(yè)的孵化器、檢測檢驗中心，積極引入科技中介服務機構。