亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大的杠桿作用，提高財政資金規(guī)模使用效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）和省*辦公廳《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（皖政辦〔2013〕36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）是由市*批準(zhǔn)設(shè)立的，并與建安投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“建安集團(tuán)”）及其合作機構(gòu)共同出資，按照*引導(dǎo)、市場化方式運作設(shè)立的基金，主要用于引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)*資本、項目、技術(shù)和人才向企業(yè)集聚。

第三條 引導(dǎo)基金根據(jù)支持方式的不同，分為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本向初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)投資，特別是鼓勵投資處于種子期、起步期的初創(chuàng)期企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本投向符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)和企業(yè)，重點支持?jǐn)M上市企業(yè)（含“新三板”掛牌企業(yè)）和上市公司用于在我市投資的增發(fā)項目。

第二章 設(shè)立、管理和分配

第四條 亳州市*與建安集團(tuán)及其合作機構(gòu)共同出資設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金的管理由建安集團(tuán)指定的基金管理公司（以下簡稱“管理公司”）負(fù)責(zé)。管理公司以項目或基金產(chǎn)品的方式，在*投資引導(dǎo)下，自主進(jìn)行市場化運作。

第五條 引導(dǎo)基金的資金來源包括：

1.財政性專項資金。自引導(dǎo)基金設(shè)立之日起，亳州市財政局每年的第一季度末投入3000萬元，建安集團(tuán)及其合作機構(gòu)自設(shè)立之日起一次性投入15000萬元,從基金設(shè)立第2年起，按照不低于亳州市*所投入的財政專項資金額度追加投資；

2.引導(dǎo)基金自身的投資收益；

3.其他資金。

第六條 管理公司按照委托管理協(xié)議約定收取管理費，主要用于管理公司人員工資、項目考察等運營費用的開支。

第七條 管理公司負(fù)責(zé)日常投資的運作，行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任；其主要職責(zé)包括制定引導(dǎo)基金的管理規(guī)范，項目的盡職調(diào)查并實施投資，對投資形成的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)管理，監(jiān)督管理項目的實施情況，按有關(guān)協(xié)議及時收回引導(dǎo)基金等。

第八條 引導(dǎo)基金每年度按照不低于一年期貸款基準(zhǔn)利率向建安集團(tuán)及其合作機構(gòu)進(jìn)行分紅，當(dāng)盈利不足以支付紅利時，則累計到次年或以后某一年盈利時，在市*的紅利發(fā)放之前，連同本年紅利一并發(fā)放。市*投入部分享受的分紅留存引導(dǎo)基金。

第九條 引導(dǎo)基金在約定期滿后*先返還建安集團(tuán)及其合作機構(gòu)投資本金及收益，依法清算后剩余部分及時繳回財政。

第三章 運作模式

第十條 引導(dǎo)基金按照“封閉運行、有償使用、滾動發(fā)展”的原則運作。

第十一條 引導(dǎo)基金可采取向扶持企業(yè)貸款、直接投資等方式運作。

扶持企業(yè)貸款是指引導(dǎo)基金以委托銀行貸款的方式，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供資金支持，約定收益率不得超過同期貸款基準(zhǔn)利率上浮的30%。

直接投資是指引導(dǎo)基金以*先股方式直接對項目或機構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。

第十二條 引導(dǎo)基金支持的企業(yè)*須符合以下條件：

1.在亳州市區(qū)域內(nèi)工商行政管理部門登記；

2.具有企業(yè)法人資格；

3.主營業(yè)務(wù)突出，市場前景好；

4.擁有與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的創(chuàng)新團(tuán)隊和經(jīng)營管理團(tuán)隊或初步建立了與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新機制，并具備持續(xù)創(chuàng)新能力；

5.管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的管理制度；

6.按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 管理公司每年度提出引導(dǎo)基金投入計劃和實施方案，報引導(dǎo)基金股東會批準(zhǔn)后執(zhí)行。各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門可以聯(lián)合有關(guān)縣區(qū)，向引導(dǎo)基金進(jìn)行項目推薦?；鹜顿Y期限原則上不超過5年；如確有需要超過5年的，報引導(dǎo)基金股東會審批。

第十四條 投資協(xié)議*須明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和股權(quán)退出的條件或時間等。

第四章 風(fēng)險控制和監(jiān)督

第十五條 通過制訂引導(dǎo)基金章程，明確引導(dǎo)基金運作、決策及管理的具體程序和規(guī)定，以及申請引導(dǎo)基金扶持的相關(guān)條件。申請引導(dǎo)基金扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)績激勵機制和風(fēng)險約束機制，其高級管理人員或其管理顧問機構(gòu)的高級管理人員應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得良好管理業(yè)績。

第十六條 引導(dǎo)基金章程應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定引導(dǎo)基金對單個創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險控制制度。以向扶持企業(yè)貸款方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，引導(dǎo)基金應(yīng)加強對所支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金使用監(jiān)管，防范財務(wù)風(fēng)險。以*先股方式直接對項目進(jìn)行股權(quán)投資，可在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定引導(dǎo)基金的*先分配權(quán)和*先清償權(quán)，以*大限度控制引導(dǎo)基金的資產(chǎn)風(fēng)險。

第十七條 引導(dǎo)基金不得用于從事貸款（向扶持企業(yè)貸款除外）或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金按照母公司對子公司資金的管理模式，統(tǒng)一歸集上劃。

第十八條 管理公司應(yīng)當(dāng)定期向引導(dǎo)基金股東報告運作情況，并對運作過程中的重大事件及時報告。

第五章　附 則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，在本屆*任期內(nèi)有效。