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常德市安鄉(xiāng)縣關(guān)于2024年中央財政重點支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場培育項目申報指南
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一、支持對象
(一)農(nóng)民合作社支持對象
1.依法登記設(shè)立。依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》在縣級以上市場監(jiān)管部門登記的農(nóng)民合作社、聯(lián)合社。有固定的辦公場所、服務(wù)設(shè)施和必要的辦公設(shè)備,有獨立的銀行賬戶。及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。農(nóng)民合作社中所有家庭農(nóng)場成員已成功申領(lǐng)“一碼通”,完成各項賦碼事項。
2.經(jīng)營規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配,不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營。用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地有準(zhǔn)確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同信息,相關(guān)合同訂立規(guī)范、信息符合實際。
3.財務(wù)管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算,會計賬簿齊全,財務(wù)報表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求。財政直接補助或社會捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員,建立和落實具體的項目資產(chǎn)管護制度。
4.制度健全有效。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全,嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。農(nóng)民合作社參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定了符合實際的章程,成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)運行有效,有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策等制度。每年至少召開1次成員大會,成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。
5.生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù),有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯,依規(guī)實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度。
6.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社成員出資總額、上年度年經(jīng)營收入高于本縣域平均水平。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致,實有成員數(shù)高于本縣域平均水平。成員賬戶準(zhǔn)確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等,可分配盈余按照成員與本社的交易量(額)比例返還的比例不低于60%。
7.社會聲譽良好。遵紀(jì)守法,誠實守信。未發(fā)生過生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件,未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響,無不良信用記錄,未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單,未涉及非法金融活動。
(二)家庭農(nóng)場支持對象
1.依法注冊登記。在市場監(jiān)管部門注冊登記,有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,有固定的生產(chǎn)經(jīng)營管理場所,錄入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng),已成功申領(lǐng)“一碼通”,完成各項賦碼事項。
2.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)記錄齊全,質(zhì)量符合安全要求,全程可追溯。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財務(wù)記賬工具,收支、庫存等記錄規(guī)范。
3.采用先進技術(shù)。家庭農(nóng)場經(jīng)營者具有從事商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相應(yīng)的知識技能和經(jīng)營管理水平,采用先進實用新技術(shù)和信息化手段開展生產(chǎn)。在科技運用、農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)技能、經(jīng)營模式、管理水平等方面對周邊農(nóng)戶具有較強的示范效應(yīng),輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富能力強。
4.制度健全有效。各項管理制度健全,落實到位。建立生產(chǎn)日志檔案,按照農(nóng)場各項制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用;有規(guī)范的生產(chǎn)(初級加工)、銷售記錄和財會制度,能真實反映農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營狀況。遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和禁止性規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營活動誠信守法,無不良誠信記錄。使用一碼通賦碼增信,在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進行亮碼。
5.經(jīng)營規(guī)模適度。從事水稻等糧食產(chǎn)業(yè)的,種植面積山丘區(qū)50畝左右,平湖區(qū)100畝左右;從事蔬菜生產(chǎn)的,種植面積設(shè)施蔬菜20畝左右、露天蔬菜50畝左右;從事柑橘等水果產(chǎn)業(yè)的,種植面積100畝左右。從事養(yǎng)殖業(yè)的,年出欄生豬、羊100頭左右、牛20頭左右、家禽養(yǎng)殖1000羽左右、水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝左右。從事種養(yǎng)結(jié)合的,其主業(yè)參照相應(yīng)種養(yǎng)規(guī)模要求。流轉(zhuǎn)土地生產(chǎn)經(jīng)營的要有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(經(jīng)管)部門鑒證、備案,且流轉(zhuǎn)合同年限不少于5年。
6.效益良好。單位土地產(chǎn)出率高于當(dāng)?shù)仄骄?,年人均純收入高于本縣農(nóng)民人均收入以上。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好,可持續(xù)發(fā)展能力強。
二、支持內(nèi)容
(一)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體夯實組織基礎(chǔ)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息化工具提升組織運行規(guī)范化水平。支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財務(wù)管理軟件,聘請專業(yè)財務(wù)會計人員或使用委托代理記賬服務(wù),按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求進行財務(wù)管理和會計核算。支持家庭農(nóng)場使用信息化記賬工具實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨立核算。通過政府購買服務(wù)等方式加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)服務(wù)供給。
(二)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升運營質(zhì)量。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊商標(biāo),發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志和達標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品,開展品牌化經(jīng)營。鼓勵以家庭農(nóng)場為主要成員組建農(nóng)民合作社,開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
(三)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化服務(wù)帶動能力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與技術(shù)集成組裝方案篩選、熟化,提高大田生產(chǎn)技術(shù)到位率。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過應(yīng)用推廣先進適用技術(shù)和模式,開展多種形式社會化服務(wù),帶動小農(nóng)戶提升綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化成員管理,通過盈余返還、訂單帶動、吸納就業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
三、支持方式
(一)支持方式。采取獎補方式對符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場給予支持。每個農(nóng)民合作社支持不少于8萬元、每個家庭農(nóng)場不少于5萬元。
(二)優(yōu)先和限制事項。參與高油高產(chǎn)大豆推廣應(yīng)用“十百千”行動、從事糧油生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體;符合條件的省級產(chǎn)業(yè)扶貧合作社、殘疾人領(lǐng)辦創(chuàng)辦或者吸納殘疾人就業(yè)較多的合作社、婦女及返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場同等條件下優(yōu)先(請在農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場名錄匯總表中按要求填寫)。2021年(含)以來獲得省級以上新型經(jīng)營主體示范創(chuàng)建資金支持的經(jīng)營主體不得重復(fù)支持。
四、申報程序
1.自主申報。符合條件的農(nóng)民合作社(聯(lián)合社)、家庭農(nóng)場,向縣農(nóng)經(jīng)站報送申報文件。
2.縣級核查??h農(nóng)經(jīng)站組織人員實地核查并簽字背書,對申報材料的真實性進行審核,參照創(chuàng)建辦法相關(guān)評選程序會審?fù)扑]上報市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))部門。
3.市級審核。由市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))部門參照創(chuàng)建辦法評審程序進行審核。審核結(jié)果公示5個工作日,以市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義行文等額報省廳備案。
4.省級備案。省廳適時對市州報備對象進行抽查復(fù)核,建立省級重點支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社名錄。
五、相關(guān)要求
1.各獲得重點支持的經(jīng)營主體需對支持資金??顚S?,2024年12月31日前完成使用并建立專賬。
2.各符合條件的申報主體于2024年6月25日前完成主體信息申報,逾期不予受理。
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