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合肥市行業(yè)資訊

合肥市各地落實安徽省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建申報政策實施目標、好處方案

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合肥市各地落實安徽省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建申報政策實施目標、好處方案等內(nèi)容整理如下,蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!

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  全面落實國家、省關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署,充分發(fā)揮合肥科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢,強化中藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給,助力安徽省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建,結(jié)合我市實際,制定本方案。

  一、總體目標

  到2025年底,全市基本建成中醫(yī)藥創(chuàng)新資源集聚、事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)體系完善、人才隊伍壯大、開發(fā)合作高效的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系,將合肥建設(shè)成為特色鮮明、具有區(qū)域影響力的中醫(yī)藥強市,奮力打造安徽省中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心和中醫(yī)藥健康服務(wù)中心。其中,全市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總營收達到100億元,新建各級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺10家以上,開發(fā)推廣1—2個中醫(yī)藥數(shù)字健康示范應(yīng)用場景,市縣公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋,在中藥創(chuàng)新研發(fā)、慢病中醫(yī)藥健康管理等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,推動合肥市成為引領(lǐng)安徽省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建的先行者。

  二、重點任務(wù)

  (一)打造中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心。

  1.加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。建強用好大健康研究院新安醫(yī)學與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究所、安徽省新安醫(yī)學研究院、新安醫(yī)學教育部重點實驗室等特色戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺,加快培育中醫(yī)藥國家級創(chuàng)新平臺。依托中國科學技術(shù)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽中醫(yī)藥大學等科研院校和龍頭企業(yè)的科研力量,新建各級實驗室、工程研究中心、企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺,兩年內(nèi)力爭新增5家市級創(chuàng)新平臺、5家省級創(chuàng)新平臺、1家國家級創(chuàng)新平臺?!藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委。以下均需有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實,不再列出〕

  2.加大關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)研發(fā)。發(fā)揮同步輻射光源等大科學裝置在藥物篩選、中藥材性狀、藥物分析等方面的作用,推動現(xiàn)代科學技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究的跨界融合。支持企業(yè)加快中藥新型制劑和可用于中醫(yī)證候診斷、中醫(yī)干預(yù)疾病活動度判定或者療效評價的生物芯片、試劑盒等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持企業(yè)與中醫(yī)藥高校、研發(fā)機構(gòu)合作,針對中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種,開發(fā)中藥新產(chǎn)品。制定在研產(chǎn)品培育目錄,支持中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑的研發(fā)。支持企業(yè)圍繞十大皖藥等中藥材開發(fā)功能性產(chǎn)品。加強與中國藥科大學、南京中醫(yī)藥大學、安徽中醫(yī)藥大學等省內(nèi)外高校、科研院所合作,圍繞“中醫(yī)藥”全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展攻關(guān)研發(fā),加強良種繁育、新藥研制等核心技術(shù)和醫(yī)療裝備研究,提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。鼓勵發(fā)展特色中藥制劑,對醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑實行備案管理,通過備案的中藥制劑,按照規(guī)定對每個品種予以獎勵。(責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)

  3.推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對接安徽省中醫(yī)院等市域頂尖中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),梳理制定中醫(yī)藥“可轉(zhuǎn)化院內(nèi)制劑清單”,支持中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑向創(chuàng)新新藥轉(zhuǎn)化,提升院內(nèi)制劑就地轉(zhuǎn)化率。重點支持骨科用、婦科用、內(nèi)科用等類型中成藥和優(yōu)勢病種院內(nèi)制劑的中藥新藥開發(fā)。建立中醫(yī)藥院企合作機制,通過“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式,加大經(jīng)典名方、經(jīng)驗方向院內(nèi)制劑和中藥新藥遞級轉(zhuǎn)化力度。對新獲注冊批件并在我市投產(chǎn)的古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑,按規(guī)定給予上市許可批件持有人獎補。(責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

  4.拓展場景應(yīng)用創(chuàng)新。支持智能裝備和技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用,加大AI、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新技術(shù)在道地藥材品質(zhì)保障、中藥配方研發(fā)、中醫(yī)藥醫(yī)療端等領(lǐng)域場景應(yīng)用。支持“互聯(lián)網(wǎng)”賦能中藥創(chuàng)新,梳理“中藥溯源”“中醫(yī)藥倉儲物流”“中醫(yī)醫(yī)療信息化”“互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)工程中的“數(shù)據(jù)化”需求,鼓勵企業(yè)針對需求進行研發(fā)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局、市衛(wèi)生健康委)

  (二)打造中醫(yī)藥健康服務(wù)中心。

  5.強化優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源供給。落實政府辦醫(yī)責任,加強市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè),堅持中醫(yī)為主的辦院方向,打造各類中醫(yī)人才匯聚、中醫(yī)特色彰顯的高水平中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,市縣公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。支持高標準建設(shè)上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院安徽醫(yī)院,支持安徽中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院加快建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地,積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心(分中心)。主動對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源,爭取共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、??坡?lián)盟。建設(shè)19個國家中醫(yī)優(yōu)勢???,建成20個省級中醫(yī)優(yōu)勢特色??坪?5個市級優(yōu)勢專科(專?。T试S公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù),設(shè)立國際醫(yī)療部,按照規(guī)定確定特需醫(yī)療服務(wù)項目價格和服務(wù)量。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局)

  6.筑牢基層中醫(yī)服務(wù)陣地。健全優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉長效機制,實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩??埔恢行摹苯ㄔO(shè)全覆蓋,爭創(chuàng)4個全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(區(qū)),支持有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)三級(三甲)中醫(yī)醫(yī)院。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室標準化建設(shè),選聘一批名中醫(yī)到基層坐診,實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一位名中醫(yī)”;建立“縣聘鄉(xiāng)用”制度,通過招錄、培養(yǎng)等方式,基本實現(xiàn)“一村一名大學生村醫(yī)”。實現(xiàn)縣域智慧共享中藥房全覆蓋。在全市推廣“智醫(yī)助理”中醫(yī)輔助診療系統(tǒng)。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局)

  7.拓展中醫(yī)健康服務(wù)。完善市縣治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建市級治未病健康管理中心,爭創(chuàng)國家級區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點城市。制定推廣2—4個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。扎實做好慢病中醫(yī)藥健康管理試點工作,構(gòu)建“醫(yī)院—社區(qū)—個人”慢病管理模式,實現(xiàn)慢病中醫(yī)藥健康管理指導(dǎo)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋,高血壓、糖尿病人群中醫(yī)藥特色服務(wù)包簽約占該人群有償簽約任務(wù)數(shù)比例不低于5%。三級中醫(yī)醫(yī)院腦中風、高血壓、糖尿病等慢病門診服務(wù)100%覆蓋。創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)場景應(yīng)用,依托市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院平臺,以“應(yīng)用+展示+路演+交易”方式,打造中醫(yī)診療服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)品交易、中醫(yī)非藥物療法現(xiàn)場體驗于一體的“中醫(yī)藥超市”,根據(jù)群眾需求,適時調(diào)整優(yōu)化服務(wù)時段。(責任單位:市衛(wèi)生健康委)

  8.促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式,建設(shè)1個省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、2個國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。二級及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院等全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室,設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床,中醫(yī)床位占醫(yī)院標準床位數(shù)不少于5%。開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等疾病領(lǐng)域中西醫(yī)臨床診療方案研究和協(xié)同攻關(guān),推廣2—4個中醫(yī)優(yōu)勢病種中西醫(yī)結(jié)合診療方案和臨床路徑。(責任單位:市衛(wèi)生健康委)

  (三)促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  9.引培產(chǎn)業(yè)主體。全面梳理全國中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單,緊盯重點環(huán)節(jié)、區(qū)域、領(lǐng)域、品種開展精準招商,通過以商招商、基金招商、委托招商等方式,頂格推進“雙招雙引”,力爭引進和培育1—2個現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取創(chuàng)新研發(fā)、并購重組、產(chǎn)能提升等方式,豐富產(chǎn)品線,提升競爭力,加快形成領(lǐng)域內(nèi)核心品種,快速做大做強。組織摸排具有“專精特新”培育潛質(zhì)的中藥企業(yè),培育3—5個創(chuàng)新型中藥企業(yè)。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市衛(wèi)生健康委)

  10.打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,以合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、合肥新站高新區(qū)、肥西縣、肥東縣等區(qū)域為中心,招引培育一批中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè),形成“新型研發(fā)機構(gòu)+龍頭企業(yè)研發(fā)中心+創(chuàng)新型中醫(yī)藥中小企業(yè)”等創(chuàng)新主體匯聚的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮安徽中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥學科優(yōu)勢,依托安徽中醫(yī)藥大學少荃湖創(chuàng)新中心,吸引并集聚一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥類企業(yè)和創(chuàng)新團隊,加快推進科研項目孵化和科技成果轉(zhuǎn)化,推動新安醫(yī)學經(jīng)典名方、中藥新藥研究和名優(yōu)中成藥二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,高質(zhì)量打造少荃湖中醫(yī)藥科技園區(qū)。在合肥高新區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、肥西縣G60藥谷科技產(chǎn)業(yè)園、長臨河國際醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥園區(qū),打造中醫(yī)藥特色品牌“園中園”。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委)

  11.發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥與醫(yī)美、康養(yǎng)、旅游、食品等融合,催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、價值鏈增值化水平。鼓勵在肥食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)藥膳、花草茶等系列衍生產(chǎn)品。支持社會資本、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在市中心養(yǎng)老需求旺盛的區(qū)域,建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院,發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老品牌,打造1—2個市級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。支持肥西縣、肥東縣、巢湖市、廬江縣等依托環(huán)巢湖旅游資源,開發(fā)具有地域特色的藥膳食療、種植觀光、文旅休閑、體育健康等中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品,形成“中醫(yī)藥+康復(fù)+養(yǎng)老+藥食+旅游”的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)2—4個省級健康旅游基地。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市民政局、市工業(yè)和信息化局)

  12.促進產(chǎn)業(yè)國際合作。發(fā)展中藥現(xiàn)代化倉儲物流體系,力爭建設(shè)1家中藥專業(yè)化物流園區(qū),依托中歐班列暢通“皖藥”國際貿(mào)易流通效率。建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心,支持中醫(yī)藥企業(yè)使用海外倉拓展國際市場,打造涵蓋保稅倉儲、多溫倉儲、雙溫查驗倉儲等多功能、智能化醫(yī)藥冷鏈物流基地。發(fā)揮合肥口岸城市資源優(yōu)勢,發(fā)展中醫(yī)藥進出口貿(mào)易。推動中醫(yī)藥科技領(lǐng)軍企業(yè)立足“一帶一路”沿線國家布局全球市場,與國際頂尖醫(yī)學力量共建實驗室、合作基地、科技園區(qū)等。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

  (四)壯大中醫(yī)藥人才隊伍。

  13.加強人才招引。充分發(fā)揮合肥市人才政策效用,鼓勵長期柔性引進中醫(yī)領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者等高層次人才,設(shè)立工作站或工作室,符合條件的可申報享受合肥市柔性引才相關(guān)政策。對市屬中醫(yī)藥領(lǐng)域急需緊缺的50周歲以下的副高及以上人才和博士研究生,經(jīng)市急需緊缺人才引進委員會認定后,可簡化程序引進到相應(yīng)市屬事業(yè)單位,并納入編制管理。加強對民間中醫(yī)甄別,按照規(guī)定鼓勵在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立民間中醫(yī)特色工作室。加快引進培育人力資源服務(wù)龍頭企業(yè),支持市場化引進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高層次人才。完善“揭榜掛帥”遴選機制,引進一批中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新人才(團隊)、復(fù)合型人才。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市科技局、市委人才工作局)

  14.加強人才培育。積極推動中藥企業(yè)與安徽中醫(yī)藥大學等高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)加強技術(shù)協(xié)作和人才培養(yǎng),打造我市“產(chǎn)學研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新體系。強化中醫(yī)藥人才師承教育,將師承教育貫徹中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。建設(shè)不少于12個名老中醫(yī)、中醫(yī)流派傳承工作室,擴大師帶徒范圍和數(shù)量。發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育,鼓勵在肥職業(yè)院校開設(shè)中醫(yī)藥類專業(yè),培養(yǎng)中醫(yī)護理和中醫(yī)技師等技能型人才。開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓(xùn),培養(yǎng)400名中西醫(yī)結(jié)合人才。落實農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)專業(yè)學生培養(yǎng)任務(wù),適當增加中醫(yī)專業(yè)學生培養(yǎng)比例。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局)

  15.完善人才激勵機制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度,健全人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法,完善“一人一議”等薪酬激勵制度。優(yōu)先支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域人才引進、學科建設(shè)、科研立項,在薪酬分配、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。探索建立以臨床療效為主的中醫(yī)績效分配制度。建立名中醫(yī)評選制度,按規(guī)定開展名中醫(yī)評選。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市科技局)

  (五)弘揚中醫(yī)藥文化。

  16.建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播載體。建設(shè)2個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、2個市級中醫(yī)藥文化體驗場館、5個市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,支持廬陽、包河、蜀山率先建設(shè)具有地方特色的中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)藥主題公園。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市林業(yè)園林局)

  17.加大中醫(yī)藥文化傳播力度。將中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識科普納入媒體和公益宣傳的重要內(nèi)容,推出一批中醫(yī)藥科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。積極推動中醫(yī)藥健康文化進校園、進社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進家庭,普及推廣五禽戲、八段錦、太極拳等中醫(yī)健身方法。支持傳統(tǒng)醫(yī)學申報省級非遺代表性項目。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市體育局、市文化和旅游局)

  三、保障措施

  (一)強化工作推進。充分發(fā)揮市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,成立工作專班,強化各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)建主體責任,明確任務(wù)分工,層層抓好落實。市有關(guān)部門要依據(jù)職能分工,在資源配置、政策機制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜,并積極爭取國家、省支持。

  (二)強化政策保障。加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入,統(tǒng)籌利用好各類財政資金,加強對中醫(yī)藥重大項目的支持。探索建立社會資本投資中醫(yī)藥發(fā)展的引導(dǎo)機制,支持符合條件的企業(yè)積極對接多層次資本市場,助力中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)推廣。實施鼓勵中醫(yī)藥提供和使用的醫(yī)保政策,理順中醫(yī)藥服務(wù)比價關(guān)系,落實價格動態(tài)調(diào)整機制。將具有療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保支持范圍。

  (三)強化考核評估。建立考核評估機制,采取專項檢查、定期評估等方式,對關(guān)鍵指標和重點任務(wù)進行監(jiān)督檢查、考核評估,確保示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)措施落地見效。

  (四)強化氛圍營造。加強政策解讀和協(xié)調(diào)調(diào)度,及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法,積極回應(yīng)社會關(guān)切,為示范區(qū)創(chuàng)建提供良好環(huán)境。相關(guān)部門要強化市場監(jiān)管,規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序,提升中醫(yī)藥的可及性和實用性,營造全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好氛圍。

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