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  一、成都龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求榜單申報(bào)征集類別

  政府出題類：針對(duì)城市治理領(lǐng)域存在的治理難題，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門提出需求建議。

  二、成都龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求榜單申報(bào)征集范圍

  聚焦城市安全、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，集中解決衛(wèi)健、環(huán)保、應(yīng)急、規(guī)自、水務(wù)、電力、氣象等行業(yè)部門面臨的空氣質(zhì)量改良、減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警、水電運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等城市治理難題。

  三、成都龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求榜單申報(bào)征集流程

  產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門圍繞征集范圍提出需求榜單，區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織專家論證具體科技創(chuàng)新需求，凝練形成《2024年龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（政府出題類）需求榜單》，向公眾發(fā)布組織申報(bào)揭榜。

  四、成都龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求榜單申報(bào)立項(xiàng)程序及支持方式

  立項(xiàng)程序：“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目的組織實(shí)施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、申報(bào)揭榜、評(píng)審遴選、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實(shí)施管理和考核驗(yàn)收等流程。

  支持方式：政府出題類項(xiàng)目榜單由區(qū)級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金給予成功揭榜方項(xiàng)目資金支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過100萬元（含）。

  五、成都龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目需求榜單申報(bào)有關(guān)要求

  請(qǐng)各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門高度重視，于2024年8月30日前將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的《2024年龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目榜單征集表（政府出題類）》發(fā)送至郵箱，無項(xiàng)目也需反饋。各單位須對(duì)申請(qǐng)表內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 制訂依據(jù)

  為貫徹中央、省市關(guān)于科技體制改革精神，落實(shí)龍泉驛區(qū)第 十二次黨代會(huì)精神，探索科技計(jì)劃項(xiàng)目組織新模式和關(guān)鍵核心技 術(shù)攻關(guān)新機(jī)制，根據(jù)《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制試點(diǎn)管理暫行 辦法》《成都市“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法(試行)》 及《成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理辦法》(成  經(jīng)開新科發(fā)〔2022〕11號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 項(xiàng)目定義

  成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“揭榜掛 帥”項(xiàng)目)是指聚焦落實(shí)國家和省、市、區(qū)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)， 以及解決龍泉驛區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和城市治理能力提升所面 臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，以任務(wù)實(shí)施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以成果落 地應(yīng)用為牽引，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實(shí)施的，需求目標(biāo) 清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的重大科技項(xiàng)目。

  根據(jù)任務(wù)來源，“揭榜掛帥”項(xiàng)目分為政府出題類和企業(yè)出 題類。

  第三條 實(shí)施流程

  “揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施包括需求征集、榜單編制、榜 單發(fā)布、申報(bào)揭榜、評(píng)審遴選、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實(shí) 施管理和考核驗(yàn)收等流程。

  第四條 榜單規(guī)范

  榜單應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、需求目標(biāo)、考核指標(biāo)、實(shí)施期限、榜單金額。

  需求目標(biāo)應(yīng)聚焦出題任務(wù)方向、提出具體任務(wù)要求，考核指標(biāo)應(yīng)量化、成果化且能全面支撐需求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施期限應(yīng)不超過2年，榜單金額為成功揭榜并通過考核驗(yàn)收后撥(支)付給 揭榜方的資金額度。

  第五條 管理職責(zé)

  成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科 技局”)負(fù)責(zé)組織開展“揭榜掛帥”項(xiàng)目的需求征集、遴選發(fā)榜、 立項(xiàng)實(shí)施和績(jī)效管理等工作，提出預(yù)算安排建議方案。

  成都市龍泉驛區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)財(cái)政局”)負(fù)責(zé)“揭 榜掛帥”項(xiàng)目預(yù)算審核、績(jī)效監(jiān)督等工作。

  “揭榜掛帥”項(xiàng)目相關(guān)管理工作可依照規(guī)定選擇第三方機(jī)構(gòu) 實(shí)施或參與實(shí)施。

  第二章 項(xiàng)目分類

  第六條 政府出題類項(xiàng)目

  (一)任務(wù)要求。應(yīng)聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù)確 定的重大技術(shù)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對(duì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈或城市治 理的重大科技支撐。

  根據(jù)技術(shù)成果的主要應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))或率先落地推廣 地域，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局會(huì)同有關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管部門凝練 技術(shù)需求，明確完成任務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期成果最終用戶1以及 具體應(yīng)用場(chǎng)景。

  (二)揭榜方要求。

  1.應(yīng)為登記注冊(cè)在龍泉驛區(qū)行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的 高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng) 新聯(lián)合體。

  2. 預(yù)期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

  (三)支持方式。由區(qū)級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金給予成功揭榜方 項(xiàng)目資金支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過100萬元(含)。

  第七條 企業(yè)出題類項(xiàng)目

  (一)任務(wù)要求。應(yīng)聚焦龍泉驛區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè) 龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料與工藝瓶頸等方向關(guān)鍵核心 技術(shù)攻關(guān)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的支 撐。

  任務(wù)應(yīng)由登記注冊(cè)在龍泉驛區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企業(yè)提出，且企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

  1.對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及工藝等有內(nèi)

  在迫切需求，技術(shù)攻關(guān)成功后率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  2.具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，申報(bào)年度的上年度研發(fā) 投入不低于200萬元(含),能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

  3.具備良好的科研道德和社會(huì)誠信，近三年內(nèi)無嚴(yán)重失信 記錄或重大違法行為。

  (二)揭榜方要求。

  1.應(yīng)為區(qū)內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新 型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

  2. 需求企業(yè)或其股權(quán)關(guān)聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

  3.科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”, 近三年無不良信用記錄或重大違法行為。

  (三)支持方式。以需求企業(yè)投入為主，單個(gè)項(xiàng)目資金總額 不得低于200萬元(含),區(qū)級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金按不超過企業(yè) 投入該項(xiàng)目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助 資金最高不超過100萬元(含)。

  第三章 揭榜與立項(xiàng)

  第八條 政府出題類項(xiàng)目

  (一)需求征集。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局面向有關(guān)單位征集技術(shù) 需求，由有關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))主管部門提出需求建議。需求建議應(yīng)

  包括擬解決的主要技術(shù)問題、預(yù)期成果最終用戶、具體應(yīng)用場(chǎng)景、主要考核指標(biāo)、時(shí)限要求。

  (二)榜單編制。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局組織行業(yè)管理專家、技 術(shù)專家、需求單位、最終用戶對(duì)征集到的技術(shù)需求進(jìn)行充分論證， 擇優(yōu)遴選出應(yīng)用面廣、指標(biāo)明確、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵核  心技術(shù)需求，并進(jìn)一步凝練明確需求目標(biāo)和應(yīng)用場(chǎng)景，細(xì)化關(guān)鍵 核心指標(biāo)(技術(shù)參數(shù)),嚴(yán)格時(shí)限要求，準(zhǔn)確測(cè)算所需資金，編 制形成建議榜單。

  對(duì)需求目標(biāo)、關(guān)鍵核心指標(biāo)(技術(shù)參數(shù))、最終用戶、具體 應(yīng)用場(chǎng)景等已明確的技術(shù)需求，可不經(jīng)需求征集，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和 科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術(shù)專家和最終用戶等直接論 證凝練形成建議榜單。

  (三)榜單發(fā)布。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局根據(jù)專家遴選意見及建 議榜單編制情況，按程序?qū)彾ê?，形成正式榜單向社?huì)公開發(fā)布， 招賢揭榜。

  (四)申報(bào)揭榜。項(xiàng)目全程實(shí)行線下申報(bào)，有意向的申報(bào)揭 榜單位按照榜單要求、結(jié)合自身情況，采取單獨(dú)或聯(lián)合其他單位 組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式申報(bào)揭榜。

  (五)評(píng)審遴選。根據(jù)申報(bào)揭榜情況，區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局牽 頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等，采取論證答辯、現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)估等方式，共同對(duì)揭榜方案可行性等開展充分論證評(píng)審，遴選 出成功揭榜方建議名單。

  (六)揭榜公示。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局根據(jù)評(píng)審遴選結(jié)果，經(jīng) 黨組會(huì)審議通過，經(jīng)區(qū)財(cái)政局會(huì)簽后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，形成 “揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及資金安排方案，對(duì)外公示5個(gè)工作日。

  (七)簽署“軍令狀”?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目名單及資金安排 方案公示無異議后，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局履行相關(guān)程序后，下達(dá) 立項(xiàng)文件，并與揭榜方簽訂任務(wù)書。

  任務(wù)書應(yīng)結(jié)合“里程碑”考核節(jié)點(diǎn)及考核指標(biāo)，對(duì)考核方式 及要求、資金撥付方式及條件、獎(jiǎng)懲措施和成果歸屬等進(jìn)行具體 約定。

  第九條 企業(yè)出題類項(xiàng)目

  (一)需求征集。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè) 或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)需求，由企業(yè)提出需求建議。需求建議 應(yīng)包括需求背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、攻關(guān)成果應(yīng) 用形式與場(chǎng)景、時(shí)限要求、項(xiàng)目投入、對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、 利益分配等主要內(nèi)容。

  (二)榜單編制。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié) 會(huì)(聯(lián)盟)、行業(yè)管理專家、技術(shù)專家對(duì)征集的技術(shù)需求進(jìn)行充 分論證，遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用 面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并指導(dǎo)需求企業(yè)進(jìn)一步明確需求目 標(biāo)，細(xì)化關(guān)鍵核心指標(biāo)(技術(shù)參數(shù)),嚴(yán)格時(shí)限要求，準(zhǔn)確測(cè)算 所需資金，編制形成建議榜單。

  (三)榜單發(fā)布。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，會(huì)同需求企業(yè)共同商定并按程序?qū)彾ê?，形?正式榜單向社會(huì)公開發(fā)布，招賢揭榜。

  (四)對(duì)接揭榜。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局組織需求企業(yè)、申報(bào)揭 榜方開展線下對(duì)接洽談，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo)、產(chǎn)權(quán)歸 屬、項(xiàng)目資金測(cè)算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或 揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)雙方達(dá)成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

  (五)項(xiàng)目備案。完成對(duì)接揭榜后，由需求企業(yè)向區(qū)新經(jīng)濟(jì) 和科技局提供確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局 進(jìn)行備案。

  (六)揭榜公示。區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況，經(jīng) 黨組會(huì)審議通過，經(jīng)區(qū)財(cái)政局會(huì)簽后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，形成

  “揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及資金安排方案，對(duì)外公示5個(gè)工作日。

  (七)簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項(xiàng)目名單及資金安排 方案公示無異議后，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局按程序批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目立 項(xiàng)通知，并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務(wù)書。

  第四章 改革與管理

  第十條 簡(jiǎn)化揭榜條件

  揭榜任務(wù)對(duì)揭榜單位無注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)無年齡、學(xué)歷和職稱要求。

  第十一條 突出掛帥攻關(guān)

  賦予揭榜方攻關(guān)方案制定、技術(shù)路線確定、攻關(guān)團(tuán)隊(duì)組建、

  經(jīng)費(fèi)支出管理等自主權(quán)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，不得更換揭榜方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在揭榜攻關(guān)期間不得隨意離職或更換。

  第十二條 經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干+負(fù)面清單”制申報(bào)揭榜時(shí)不填預(yù)算申報(bào)書，評(píng)榜時(shí)取消預(yù)算評(píng)審。任務(wù)書 簽訂后，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)參照《成都市龍泉驛區(qū)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包 干+負(fù)面清單”制暫行辦法》使用和管理。

  第十三條 實(shí)行“里程碑”管理

  根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃設(shè)置“里程碑”節(jié)點(diǎn)，每個(gè)“里程碑”節(jié) 點(diǎn)應(yīng)包括階段攻關(guān)任務(wù)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、對(duì)應(yīng)指標(biāo)及考核方式。 區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局委托第三方機(jī)構(gòu)2根據(jù)“里程碑”節(jié)點(diǎn)做好跟 蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)實(shí)施不力的，進(jìn)行督促整改；確 因無法繼續(xù)實(shí)施的，任務(wù)書簽署方均可提出終止實(shí)施建議，并按 《成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理辦法的通 知》和有關(guān)規(guī)程辦理終止實(shí)施手續(xù)。

  第十四條 強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

  項(xiàng)目完成后，由區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局會(huì)同有關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))  主管部門組織專家、最終用戶對(duì)照任務(wù)書約定內(nèi)容，在真實(shí)應(yīng)用 場(chǎng)景下綜合運(yùn)用實(shí)地勘察、應(yīng)用環(huán)境驗(yàn)證、第三方測(cè)評(píng)等方式開 展考核驗(yàn)收。

  第十五條 改革經(jīng)費(fèi)撥付

  政府出題類項(xiàng)目財(cái)政資金分三次撥付，任務(wù)簽訂當(dāng)年給予揭榜金額40%,關(guān)鍵“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核通過后給予揭榜金額30%,

  任務(wù)執(zhí)行到期經(jīng)考核驗(yàn)收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出 題類項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，憑經(jīng)審計(jì)的撥付揭榜方資金憑證，一次性 給予需求企業(yè)財(cái)政資金后補(bǔ)助。

  第十六條 強(qiáng)化誠信管理

  需求單位、揭榜方應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠信、科學(xué)倫理等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。

  對(duì)弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為， 一經(jīng)查實(shí)，區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局將會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予 嚴(yán)肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進(jìn)行失信行為懲戒；涉嫌 違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第十七條 明確成果權(quán)屬

  利用財(cái)政科技資金在項(xiàng)目實(shí)施中形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  揭榜方和參與揭榜方應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配。

  企業(yè)出題類項(xiàng)目實(shí)施中所產(chǎn)生的科技成果及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對(duì)其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

  第五章 附則

  第十八條 未盡事項(xiàng)

  本辦法未盡事項(xiàng)，按照龍泉驛區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、誠信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 解讀機(jī)構(gòu)

  本辦法由成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條 施行日期

  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。

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