一、總體要求
1.力保全年經(jīng)濟增長目標(biāo)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，堅決守住社會民生底線，堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，切實把二季度經(jīng)濟穩(wěn)住，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。
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2.加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障。緊緊抓住支撐各主要指標(biāo)的實物工作量，形成落實閉環(huán)并分層分級，加密調(diào)度頻次，有效解決困難問題。落實《黃山市推進項目建設(shè)和擴大有效投資促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長工作方案》，密切跟蹤經(jīng)濟運行走勢，加強監(jiān)測分析，做好政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。做好項目投資、中小微企業(yè)運營、重點群體就業(yè)等情況監(jiān)測調(diào)度，落實“管行業(yè)就要管發(fā)展、管行業(yè)就要管投資”工作責(zé)任。強化九大新興產(chǎn)業(yè)專班推進機制，跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，分類推進、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問題。
二、財政政策
3.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家及省部署，落實批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4.加快財政支出進度。進一步加快預(yù)算執(zhí)行進度，第一時間下達對下轉(zhuǎn)移支付，加強預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，針對預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進度慢等問題，跟蹤督導(dǎo)重點項目實施，推動限期整改到位。6月底前下達政府性投資項目計劃、新安江保護和水污染防治專項等重點項目資金，對其中論證成熟的項目先期施工，盡快形成實物工作量。6月底前完成符合條件的助企紓困政策資金兌現(xiàn)。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。6月底前，將當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進度明顯滯后的，收回調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預(yù)算安排；對支出進度較慢的項目，建立懲罰性壓減機制。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，對留抵退稅專項資金實行單獨測算、單獨調(diào)撥、逐月預(yù)撥、滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。
5.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。6月底前完成年度已下達新增專項債剩余額度的發(fā)行工作。壓緊壓實專項債券發(fā)行使用主體責(zé)任，在全市范圍開展加快專項債券項目建設(shè)和支出“百日攻堅”，推動專項債券盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。實行專項債券項目常態(tài)化滾動儲備，密切跟蹤擴大專項債券支持領(lǐng)域政策動向，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖恐\劃儲備工作，確保符合條件的儲備項目資金需求達到本地區(qū)專項債券額度的2倍以上。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
6.用好政府性融資擔(dān)保等政策。完善融資擔(dān)保獎補資金管理辦法，加強政府性融資擔(dān)保支持力度，力爭2022年新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款規(guī)模達到60億元。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準(zhǔn)入門檻、審批時效、擔(dān)保費率、風(fēng)險容忍等方面予以傾斜。依法依約及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸。通過政府性融資擔(dān)保機構(gòu)績效評價，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體綜合融資擔(dān)保費率降到0.7%以下，同級財政按1%擔(dān)保費率水平予以補足。加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)戎С至Χ取?022年全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均放大倍數(shù)提高0.5倍，新增擔(dān)保用于支持疫情期間特困行業(yè)貸款擔(dān)保。
7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間壓縮至中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7個工作日，達到合同約定的支付條件后，供應(yīng)商提交發(fā)票至采購人資金支付時間不得超過5個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。
8.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴大至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期限延長至2022年底。緩繳期間免收滯納金。
9.加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)力度。進一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。符合條件的區(qū)縣，應(yīng)將大型企業(yè)納入失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補貼。2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項崗位800個以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，根據(jù)工作任務(wù)和工作時間，由各級財政資金給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。對中小微企業(yè)招用初次在黃就業(yè)人員或新招用返鄉(xiāng)人員，按800元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼（與招用高校畢業(yè)生企業(yè)擴崗補助不重復(fù)享受）。將個體工商戶納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請范圍，對畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧人口、退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)（含全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)<小微企業(yè)名錄>中可查詢到的個體工商戶）且正常經(jīng)營6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
三、金融政策
10.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、旅游客運司機、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構(gòu)主動發(fā)起，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）和個體工商戶、旅游客運司機、貨車司機等自主協(xié)商，對貸款實施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。開通貸款咨詢熱線，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管部門積極運用現(xiàn)有專項資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息，鼓勵各地參照執(zhí)行。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
11.加大普惠小微貸款支持力度。按照國家最新政策部署，將我市普惠小微貸款支持工具支持比例由1％提升至2％。指導(dǎo)地方法人銀行用好用活普惠小微貸款支持工具，擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，大型銀行、城商行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速10個百分點。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動資金貸款同比增長50％。開展“貸動小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動和“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。推動商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實施提級管理，加強審慎審批，落實責(zé)任到具體審批人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展形式多樣的銀企對接會，幫助受疫情影響較大的市場主體解難題、渡難關(guān)。壓實園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達到100％，5個工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)50億元。指導(dǎo)銀行機構(gòu)完善授信盡職免責(zé)制度，對于符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12.繼續(xù)推動貸款利率進一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)葯C制，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進LPR改革，推動法人金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），提升精細化定價水平，降低實際貸款利率。
13.提高資本市場融資效率。加強對重點上市后備企業(yè)（項目）專業(yè)輔導(dǎo)，幫助盡快具備申報條件。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動”模式，逐步建立科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度，組織開展形式多樣的金融服務(wù)對接活動，提高“專精特新”和“科技型”企業(yè)金融服務(wù)覆蓋率。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。
14.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。深化與政策性銀行合作，謀劃一批重點事項融資專項。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放。鼓勵保險公司積極爭取通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，加大對水利、水運、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。充分利用市重點項目信息管理系統(tǒng)等平臺，指導(dǎo)金融機構(gòu)積極對接重點項目建設(shè)融資需求，加大對補短板重點項目的融資支持力度。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。建立金融行業(yè)“賽馬”機制，修訂政府性金融資源與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作考核評價激勵辦法，強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果分值在財政性資金、非標(biāo)專項債金融服務(wù)商選擇、住房公積金、國有企業(yè)存款理財資金和重大融資項目招標(biāo)等政府性金融資源配置的評定中所占權(quán)重不低于30%。
四、穩(wěn)投資促消費等措施
15.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。加快推進新安江流域防洪治理分洪工程等重大項目前期工作。實施黟縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣建設(shè)。開工建設(shè)歙縣鄭家溪、休寧縣瑯源河、黟縣龍川河等5個小流域水土保持綜合治理工程，加快實施黃山區(qū)麻川河三口湘潭段、歙縣揚之河新管至牌頭段、祁門縣公信河梅溪河赤嶺段等10個中小河流治理項目，力爭全年新開工重點水利項目6個，全年完成水利項目建設(shè)投資3.7億元以上。
16.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目落地，提前開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，力爭全年完成交通建設(shè)投資100億元。加快推進池黃鐵路項目建設(shè)，確保昌景黃鐵路年底建成通車，力爭年內(nèi)開工建設(shè)市域旅游鐵路T1線，加快杭臨績（黃）鐵路、黃衢鐵路前期工作，積極申請專項債券作為未建鐵路項目資本金。加快推進德上高速池祁段、黃千高速項目建設(shè)，確保年底建成通車。力爭年內(nèi)開工建設(shè)德上高速祁門至皖贛界段、新安江旅游航道整治工程、徽杭高速杞梓里互通立交工程、S42黃祁高速祁門西出口道路連接項目，加快北外環(huán)高速、徽州區(qū)至黟縣高速、黃山區(qū)至祁門縣高速前期工作。實施新一輪農(nóng)村公路擴量提標(biāo)建設(shè)和改造，全年實施縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造工程110公里以上、實施村道安全防護工程156公里、改造農(nóng)村公路危橋38座。
17.推動實施一批生態(tài)能源項目。加快新增中央預(yù)算內(nèi)污染防治資金使用，盡快啟動一批水、大氣等污染防治項目建設(shè)，推動形成有效投資。加快推進中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項目建設(shè)，確保黃山區(qū)三口鎮(zhèn)和歙縣沿江農(nóng)村污水處理項目建設(shè)年底前完工。加快黃山金橋220kV輸變電工程、巖寺110kV變電站增容改造工程等能源在建項目建設(shè)進度，力爭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目6月底前竣工，池黃高鐵黃山220kV黃山西牽引站外部供電工程年底前開工建設(shè)。壓減抽蓄電站和光伏發(fā)電前期工作時間，力爭6月底前休寧里莊抽水蓄能電站完成預(yù)可研。著力提升清潔能源利用水平，加快管道天然氣“縣縣通”工程建設(shè)，力爭年底前徽州—休寧天然氣管線部分建成。
18.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市更新，精準(zhǔn)推進“微改造，精提升”，將排水工程、綠化提升、城市燃氣管網(wǎng)改造、停車泊位改造等分批整合，打造一批工程包；引入社會資本推進舊城改造、老舊小區(qū)改造，加快推進保障性安居工程。結(jié)合城市更新、舊城改造，統(tǒng)籌推進城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動地下各類管線入廊。完善管線入廊有償使用付費機制，支持采取PPP模式建設(shè)地下綜合管廊，今明兩年力爭新建城市地下綜合管廊1.6公里，新投入運營6.6公里。
19.加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大推進園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”和“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)力度，合理安排產(chǎn)業(yè)用地儲備計劃，確保重大產(chǎn)業(yè)項目的新增建設(shè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快5G基站、數(shù)據(jù)通道等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進智慧園區(qū)建設(shè)。鼓勵各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化的公共服務(wù)平臺和科技孵化器。
20.穩(wěn)定和擴大民間投資。分行業(yè)滾動編制實施民間投資重大建設(shè)項目清單，引導(dǎo)民間資本投資參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。全面梳理基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)，篩選出具備一定盤活條件的項目，建立盤活存量資產(chǎn)臺賬，采取REITs、PPP、交易處置、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值、兼并重組、提高項目收益水平等方式盤活。編制重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄，鼓勵中小企業(yè)與高校院所合作建設(shè)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，2022年新組建市技術(shù)創(chuàng)新中心3家。采取“揭榜掛帥”方式，組織實施一批科技攻關(guān)項目。支持優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對企業(yè)購買先進技術(shù)成果并在我市開展轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，給予最高不超過50萬元補助。支持專精特新企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。2022年安排1000萬元市級財政資金，支持“三重一創(chuàng)”新建項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取更多項目列入國家、省相關(guān)專項支持計劃。加大“雙招雙引”力度，確保引進億元以上招商項目140個。
21.優(yōu)化項目審批服務(wù)。全力推動在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，確保項目“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。優(yōu)化政府投資項目審批程序，合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，實行格式化審批，簡化審批流程。落實企業(yè)投資項目承諾制，創(chuàng)新審批方式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程在線審批。對列入實施告知承諾審批的建設(shè)項目，環(huán)境影響報告表當(dāng)場受理，一個工作日內(nèi)完成告知承諾審批。對園區(qū)工業(yè)項目和簡易低風(fēng)險項目，提前開展規(guī)劃方案審查和施工圖審工作，做到“拿地即開工”。
22.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。依法查處平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。深入推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育升級數(shù)字化車間和智能工廠5家以上，新增上云企業(yè)200家以上。發(fā)揮好“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。加強5G場景應(yīng)用示范試點建設(shè)，新建5G基站及配套設(shè)施800個，2022年通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)6家以上。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。鼓勵屯溪區(qū)、歙縣等有條件地方開展平臺經(jīng)濟相關(guān)主題的服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點。
23.提振消費需求。穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，6月份完成新能源汽車、綠色智能家電消費券發(fā)放，同步組織汽車、家電等銷售企業(yè)6月份集中推出惠民讓利促銷活動。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。落實市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，支持剛性和改善性住房需求。推動智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。
24.促進文旅消費。8月底前，全市國有A級旅游景區(qū)實行門票半價優(yōu)惠，鼓勵非國有A級旅游景區(qū)參照執(zhí)行。6月10日前推出300萬元文旅消費券。圍繞高鐵團隊、會議組織、研學(xué)旅行等出臺專項營銷政策。根據(jù)疫情防控形勢，適時優(yōu)化進入我市政策，每周發(fā)布疫情旅游城市“白名單”，對“白名單”地區(qū)取消跨省旅游團隊來黃旅游不合理限制。組織旅行社赴長三角、珠三角等重點客源地區(qū)城市開展點對點旅游推介活動。從6月開始有序組織開展市內(nèi)職工療休養(yǎng)活動；結(jié)合“安徽人游安徽”，組織省內(nèi)職工來黃開展療休養(yǎng)。
五、促產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)政策
25.全力促進工業(yè)生產(chǎn)。開展工業(yè)強基補短板“四化”改造工作，滾動實施150個技術(shù)改造重點項目，完成“機器換人”項目100個，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級。發(fā)揮好已下達的46個國家和省級獎補項目資金作用，盡快完成項目建設(shè)、實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)，年內(nèi)再爭取一批國家及省資金支持項目，力爭上半年新增竣工工業(yè)項目60個以上，全年竣工120個以上。動態(tài)調(diào)整入規(guī)企業(yè)培育庫，對擬入規(guī)企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)培育，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38戶。實施專精特新中小企業(yè)倍增計劃，梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，新增省級專精特新企業(yè)5家左右、省專精特新冠軍企業(yè)3家左右、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家左右。對2022年工業(yè)產(chǎn)值全市前20名的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。
26.全力促進建筑業(yè)發(fā)展。對2022年產(chǎn)值入統(tǒng)達5億元及以上或年度納稅額達1500萬元及以上的建筑業(yè)企業(yè)，同級財政給予補助支持。市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)到市外承攬的工程項目年度營收達1億元及以上的，同級財政按其比例給予補助支持。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目將施工業(yè)務(wù)依法發(fā)包給市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。對商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)主管部門在做好風(fēng)險防控的前提下，可依申請?zhí)崆肮?jié)點撥付監(jiān)管資金或降低監(jiān)管資金的留存比例。對新引進年產(chǎn)值超5億元的建筑業(yè)企業(yè)，優(yōu)先保障總部辦公、裝配式部品部件生產(chǎn)基地等用地需求，“一事一議”予以重點支持，且其在原注冊地行政區(qū)域內(nèi)業(yè)績、獎項可申請信用加分。對2022年晉升施工總承包特級、一級及綜合甲級設(shè)計資質(zhì)或行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和政府投資項目獲得“魯班獎”、“AAA”工地、“黃山杯”“迎客松杯”“省、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）”給予獎勵補助，由同級財政按年度負責(zé)。央企、施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)在我市設(shè)立的全資子公司，依申請賦予1項市級權(quán)限內(nèi)施工總承包資質(zhì)及相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。
27.促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應(yīng)，進一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。實施對房地產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。在建房地產(chǎn)開發(fā)項目因疫情影響施工建設(shè)進度，建設(shè)單位可根據(jù)實際情況援引不可抗力條款合理順延交房期限，但順延期限不超過2個月。適當(dāng)放寬開發(fā)企業(yè)資質(zhì)維持期限，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能及時辦理手續(xù)的，可自動延期2個月。
28.全力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，對2022年新入規(guī)的新開業(yè)其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵；對2022年營收規(guī)模及增速達到一定要求的規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予不超過10萬元的一次性獎勵。
29.全力保糧食生產(chǎn)安全。用好用足耕地地力補貼、稻谷補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快1.8萬畝撂荒地整治利用，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食播種面積76.5萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.7億斤以上。穩(wěn)固生豬產(chǎn)能，安排財政資金支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、畜禽種質(zhì)資源基地建設(shè)。對2022年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元，且產(chǎn)值增速高于當(dāng)年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均水平的企業(yè)給予一定獎補。對2022年新增貸款500萬元以上且用于生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予貸款貼息補助。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，支持從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，在中央財政農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上實施糧食作物補充性商業(yè)保險，確保主糧作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。認真做好野生動物破壞糧食作物防控工作，將野生動物破壞糧食作物納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇。全力保障化肥市場供應(yīng)。加強市場糧價監(jiān)測，嚴(yán)格按照國家公布的2022年稻谷最低收購價收購，適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極爭取省專項資金支持市內(nèi)糧食儲備和加工企業(yè)發(fā)展。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
30.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。各地可對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣等費用予以補貼。對電力公司直接抄表的100 千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，對保留的收費項目實行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，嚴(yán)禁向用戶收取紅線外接入工程、計量裝置等費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標(biāo)活動中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強涉企違規(guī)收費整治，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域等涉企違規(guī)收費專項整治行動，確保降費減負政策落到實處。
31.推動階段性減免市場主體房屋租金。全面落實國家2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金政策，以及省、市房租減免政策。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可比照執(zhí)行。對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵各地結(jié)合實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。
32.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極爭取省民航發(fā)展專項資金支持，落實階段性國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策。市級財政統(tǒng)籌安排民航發(fā)展專項資金，對符合條件的航空航線給予補貼。針對導(dǎo)游員等文旅困難群體，開展鄉(xiāng)村振興短視頻直播暨“鄉(xiāng)村推介官”特訓(xùn)營培訓(xùn)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對導(dǎo)游員轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)、開辦個體工商戶予以小額貸款支持。落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，幫助協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題。積極幫助企業(yè)爭取列入省服務(wù)業(yè)專項貸款備選企業(yè)庫，讓更多企業(yè)獲得免除抵質(zhì)押貸款。設(shè)立市服務(wù)業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，鼓勵有條件的地區(qū)同步設(shè)立，支持金融機構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。各家銀行對重點領(lǐng)域貸款支持情況進行分類評價排名，并及時向社會發(fā)布。
33.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市不合理限制，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。落實疫情管控要求，推動“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實行“點對點”“一對一”幫扶。鼓勵各地結(jié)合實際制定客貨運臨時補貼政策，引導(dǎo)客貨運經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。
34.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時核酸檢測證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場和快遞物流園區(qū)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運車輛，嚴(yán)格落實“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實行提前報備、點對點運輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的貨運司乘人員，進行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。有條件的地區(qū)要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外省客貨運司機、快遞員等到我市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍，享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。
35.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。謀劃建設(shè)市級冷鏈物流基地，在區(qū)縣城及重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)物流集配中心，積極爭創(chuàng)省級物流示范園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心，爭取城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐專項中央預(yù)算內(nèi)投資和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。對新獲批的4A級以上物流企業(yè)、4A級以上網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。深入推進徽州現(xiàn)代物流園等省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)第二批省級多式聯(lián)運示范工程，推介全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)模式。暢通寧波海鐵聯(lián)運通道，常態(tài)化運行中歐中亞班列，加快建設(shè)集裝箱辦理站，對年度發(fā)送集裝箱標(biāo)箱達到一定規(guī)模的，經(jīng)認定后按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。積極推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目，謀劃推進茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)試點，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動、建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
36.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。建立重大外資項目推進機制，對投資數(shù)額大，帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、能耗、融資、進口設(shè)備減稅免稅綠色通道。借助黃山發(fā)展大會、中國（黃山）新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會等重大平臺和各類投資促進活動，開展外資雙招雙引。支持各地依法出臺利用外資激勵政策，積極吸引外資項目落地。落實“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單”外商投資外匯管理，推進重大外資項目落地。積極爭取在我市落實“跨國公司準(zhǔn)入門檻降低”“外債模式調(diào)整”“外債錯幣種提款”資本項目創(chuàng)新試點政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。落實《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，全力做好為企服務(wù)工作，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。
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37.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，雙繳存職工的住房公積金貸款最高額度調(diào)整為60萬元，單繳存職工的住房公積金貸款最高額度調(diào)整為50萬元。
38.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為需要的農(nóng)民工免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，年度培育1380人。
39. 完善社會民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進就業(yè)促進、“新徽菜·名徽廚”、老年助餐服務(wù)等10項“暖民心”行動，6月底前印發(fā)方案，加快補齊民生領(lǐng)域短板。用好各級財政社會救助資金，按規(guī)定擴大低保、臨時救助等社會救助范圍，精準(zhǔn)開展救助幫扶工作，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放補助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，2022年增長不低于4.5%，7月1日前提標(biāo)工作落實到位。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進政府購買社會救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實行依申請應(yīng)保盡保。加強價格監(jiān)測預(yù)警，落實重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民消費價格單月同比漲幅達到3.5%或食品類價格單月同比漲幅達到6%時，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，深入推進“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
40.壓實工作責(zé)任。各地要進一步提高政治站位，在工作中增強責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實，齊心協(xié)力，頑強拼搏，共同擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署以及市委工作要求的貫徹落實。加大穩(wěn)經(jīng)濟、明預(yù)期、增信心、促落實政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（本文有刪減）