科技項目申報
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- 2022-6-8 科技項目申報
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- 2022-6-9 合肥市高新技術(shù)企業(yè)認定
- 2022-6-8 發(fā)明專利申請
安徽省項目申報
關于印發(fā)安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的通知
《安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
《安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
項目代理免費咨詢熱線：198 5510 8672（專注企業(yè)服務10年：項目申報、知識產(chǎn)權(quán)代理、商業(yè)計劃書、公司注冊、可行性研究報告、3A認證）
安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革決策部署，大力推進全省企業(yè)對接多層次資本市場上市融資，促進創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務“三地一區(qū)”建設，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹X總書記關于金融工作的重要論述及對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實省第十一次黨代會精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，以做大做強多層次資本市場“安徽板塊體系”為引領，以合格上市主體“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務全鏈條保障為依托，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，加快企業(yè)上市節(jié)奏與保證上市公司質(zhì)量相結(jié)合，深入實施“四育三提一優(yōu)”行動，著力增加優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場服務新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻。
（二）主要目標。
經(jīng)過5年（2022—2026年）努力，全省上市公司數(shù)量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領能力不斷增強，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)等發(fā)展能級在全國位次實現(xiàn)新提升。
力爭到2026年末，全省上市公司數(shù)量較2021年末翻一番，達到300家以上。其中：合肥、蕪湖、滁州市上市公司分別達到130家、30家、20家以上，蚌埠、馬鞍山、宣城、銅陵市達到15家以上，其余9市上市公司數(shù)量實現(xiàn)翻番；省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家以上；力爭實現(xiàn)上市公司縣縣有、行業(yè)全。5年內(nèi)全省新增上市公司首發(fā)融資800億元以上，已上市公司實施再融資100家以上，累計實施再融資2000億元以上，再融資規(guī)模占直接融資比重達到10%以上，上市公司發(fā)展水平和競爭力顯著提升。
二、重點任務
（一）開展規(guī)范化市場主體“種子引育”行動。聚焦股票發(fā)行全面注冊制改革下對合格上市主體的要求，加強符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨立誠信經(jīng)營、具有較好成長性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。
1.建立規(guī)范化市場主體尋找發(fā)現(xiàn)機制。科學設置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長性的指標，建立企業(yè)資本市場成長模型，構(gòu)建符合資本市場發(fā)展要求的規(guī)范化市場主體儲備庫，通過“五個一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動態(tài)篩選入庫，持續(xù)跟蹤評價服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）研究利用全省企業(yè)市場登記大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)一批（責任單位：省市場監(jiān)管局）；鼓勵有意愿中小企業(yè)登錄“投資安徽”平臺“我要上市”主動申報一批（責任單位：各市人民政府）；利用創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽和贏在江淮等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺“競爭賽馬”機制選拔一批（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）；加強十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，定期組織天使、種子股權(quán)投資基金、園區(qū)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等招引推送一批（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室）；結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省大數(shù)據(jù)企業(yè)等培育認定評選，由有關部門推薦一批（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局按職責分工負責）。不斷涵養(yǎng)資本市場源頭活水，入庫企業(yè)動態(tài)保持在10000家。各級政府要發(fā)揮政府投資基金引導作用，撬動各類社會資本發(fā)現(xiàn)和培育入庫企業(yè)。（責任單位：各市人民政府）
2.引導入庫企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。由縣（市、區(qū)）對儲備庫入庫企業(yè)開展資本市場業(yè)務基礎培訓，上好資本運作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場+”理念；組織相關部門深入講解企業(yè)信用維護、依法納稅、環(huán)境保護、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導企業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營和及時披露經(jīng)營信息的良好習慣，夯實未來對接資本市場基礎，力爭儲備庫企業(yè)入庫2年內(nèi)完成資本市場業(yè)務基礎培訓和合規(guī)經(jīng)營政策培訓。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營、信息披露等情況作為政府各有關部門為企業(yè)辦理資格認定、項目立項、資金補助、要素保障等的重要評價指標。（責任單位：各市人民政府）
3.多措并舉促進入庫企業(yè)規(guī)范成長。建立各級政府投資基金與儲備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對接機制，鼓勵各級政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，引導入庫企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（責任單位：各市人民政府）將儲備庫入庫企業(yè)全部納入省綜合金融服務平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過線上對接方式，為入庫企業(yè)提供首貸、信用貸等融資服務，并將入庫企業(yè)財務規(guī)范納入貸款管理要求，引導入庫企業(yè)加強內(nèi)控管理；完善“稅融通”業(yè)務申請標準，按照入庫企業(yè)規(guī)范化程度給予分級貸款額度，力爭銀行業(yè)金融機構(gòu)每年為入庫企業(yè)提供專項信貸資金不少于1000億元。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（二）開展區(qū)域性股權(quán)市場“苗圃培育”行動。完善區(qū)域性股權(quán)市場服務功能，提升省股權(quán)托管交易中心運營水平，發(fā)揮好多層次資本市場塔基作用。
4.優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場層次和板塊設置。按照“展示層、成長層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場主體儲備庫，上接全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）2026年實現(xiàn)全省“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)展示全覆蓋。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）推動“農(nóng)業(yè)板”優(yōu)化升級，設立“鄉(xiāng)村振興板”。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）對“專精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬元獎補（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳），對“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實施股改給予10萬元獎補（責任單位：省財政廳），鼓勵各市對“鄉(xiāng)村振興板”掛牌企業(yè)給予適當獎補（責任單位：各市人民政府）。
5.提高省區(qū)域性股權(quán)市場孵化效能。省股權(quán)托管交易中心加強業(yè)務和服務創(chuàng)新，組建投行團隊，設立投資基金，落實區(qū)域服務專員，推進企業(yè)展示掛牌、股權(quán)托管、股改融資，提升改制輔導、融資服務水平，到2026年，掛牌企業(yè)融資覆蓋面達到70%，新增掛牌企業(yè)股權(quán)融資200億元以上，轉(zhuǎn)板到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌每年保持20家以上。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)基礎層掛牌的，省財政獎補10萬元，在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，省財政獎補20萬元。（責任單位：省財政廳）
6.引導掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊制為導向的信息披露機制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開披露與定向披露，分層實施掛牌企業(yè)信息披露標準和辦法，與轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）鼓勵各地政府對上市層掛牌企業(yè)信息披露予以適當獎補。（責任單位：各市人民政府）
7.制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引。聚焦證監(jiān)會、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復指引常態(tài)化關注的重點審核事項，梳理全省已上市公司上市過程中在資產(chǎn)確權(quán)、土地規(guī)劃、稅費繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護、財務規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)確認等方面經(jīng)常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導其加快規(guī)范，夯實上市基礎。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（三）開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動。選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。
8.建立上市后備資源庫。在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)基礎上，對照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級“1+5+10”上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行行業(yè)標識和擬上市板塊標識，并進行動態(tài)管理，即：1個省級上市后備重點資源庫和市級上市后備資源基礎庫，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個細分庫。未來5年內(nèi)市級上市后備資源基礎庫入庫企業(yè)達到1500家以上，省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
9.對接幫扶入庫企業(yè)。對省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)實施清單化管理，由市、縣政府組織專業(yè)團隊對初次入庫企業(yè)上門免費開展“上市診斷”，明確不足和問題，開好“上市藥方”。（責任單位：各市人民政府）根據(jù)入庫企業(yè)意愿，在企業(yè)上市綜合服務平臺展示發(fā)布入庫后備企業(yè)信息，搭建入庫企業(yè)與證券機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所、各類投資基金、銀行業(yè)金融機構(gòu)等信息化對接撮合平臺，不斷跟蹤服務和市場推廣，為企業(yè)引入各類發(fā)展資源。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
10.扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領域的專家服務團隊，為入庫企業(yè)配置“上市顧問”。（責任單位：各市人民政府）實施產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新行動，對入庫企業(yè)申報首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用、首次通過良種聯(lián)合攻關或者自主選育經(jīng)國家審定（登記）具有知識產(chǎn)權(quán)和重大突破的農(nóng)作物及畜禽良種的，依法依規(guī)給予資金獎勵。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）建立入庫企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對入庫企業(yè)在信貸評審、授信額度、放款速度等方面建立“綠色通道”，給予重點支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）通過實施“四化改造”和應用場景拓展，不斷提升入庫企業(yè)在細分行業(yè)中的技術(shù)、標準、品牌、服務優(yōu)勢。（責任單位：各市人民政府）對列為省級上市后備重點企業(yè)，其募投項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，單列專項資金、排污等要素指標予以重點保障，并及時辦理有關手續(xù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）開展企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”行動。聚焦企業(yè)上市關鍵環(huán)節(jié)，對標上市標準補短板、強弱項，規(guī)范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。
11.推動企業(yè)實施規(guī)范化股份制改造。建立省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)以及省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)股改清單，由市、縣政府推動企業(yè)實施股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增規(guī)范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)每年股改50家以上，省級上市后備重點資源庫現(xiàn)有入庫企業(yè)力爭兩年內(nèi)全部完成股改。（責任單位：各市人民政府、省股權(quán)托管交易中心）對省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)對標上市標準實施規(guī)范化股份制改造的，省財政一次性給予每家20萬元獎補。（責任單位：省財政廳）鼓勵各地制定配套政策。（責任單位：各市人民政府）
12.落實企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據(jù)具體情形，依法予以支持。（責任單位：各市人民政府）企業(yè)在改制過程中因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規(guī)定期限內(nèi)可延期繳納相應稅款；符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)增股本過程中繳納個稅有困難的自然人股東允許在5年內(nèi)分期繳納。（責任單位：省稅務局）
13.加強股改企業(yè)融資支持。組織各類私募股權(quán)基金與上市后備企業(yè)對接，為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)股改規(guī)范。（責任單位：安徽證監(jiān)局）推動銀行機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務，鼓勵銀行機構(gòu)、政策性融資擔保機構(gòu)共同為擬股改企業(yè)提供“股改貸”等服務，為上市后備企業(yè)提供個性化綜合服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（五）提升上市服務平臺能力。
14.建設企業(yè)上市綜合服務平臺。依托省綜合金融服務平臺和省股權(quán)托管交易中心數(shù)據(jù)服務平臺，集成建設全省企業(yè)上市綜合服務系統(tǒng)。對接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府數(shù)據(jù)平臺，貫通規(guī)范化市場主體儲備庫、上市后備資源庫，歸總各級企業(yè)扶持政策，實現(xiàn)企業(yè)動態(tài)畫像、輔導跟蹤診斷、政策定向推送、服務精準對接，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務信息平臺。（省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)對系統(tǒng)運營服務予以財政支持。（責任單位：省財政廳）
15.發(fā)揮“基金叢林”平臺功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構(gòu)建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動各類市場化基金發(fā)揮其項目、人才、資金、管理優(yōu)勢，提升“增值”服務，協(xié)同挖掘上市后備項目，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構(gòu)建基金招引—項目投資—推動股改—上市發(fā)展—退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)向省新興產(chǎn)業(yè)引導基金注資。（責任單位：省財政廳）
16.強化行業(yè)協(xié)會平臺作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會、私募基金業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機構(gòu)、創(chuàng)投風投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項目在皖投資。指導省相關協(xié)會圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中介機構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴鏈，常態(tài)開展專業(yè)培訓、沙龍研討、項目對接、投資案例交流等活動，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級以上證券公司均在皖常駐服務團隊，有條件的證券公司設立投行分支機構(gòu)。在皖注冊的市場化創(chuàng)投風投數(shù)量比2021年末翻一番以上。（責任單位：安徽證監(jiān)局）省財政對總部或地區(qū)總部型證券機構(gòu)落戶安徽比照總部型金融機構(gòu)給予獎補。（責任單位：省財政廳）對新登記落戶安徽的各類私募股權(quán)基金，鼓勵各地按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎補，省外上市公司來皖投資由各市政府按招商引資政策予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（六）提速企業(yè)上市進程。
17.加強專業(yè)輔導。每年遴選50家以上省級上市后備重點企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務基地，推送港交所安徽服務機構(gòu)，納入交易所重點輔導范圍，以上市審核為導向，幫助中介機構(gòu)一企一策制訂上市輔導方案，抓好問題整改，推動企業(yè)盡快具備申報條件。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
18.推進上市達標。強化沖刺輔導，督促輔導對象和中介機構(gòu)按期報送輔導報告，定期走訪檢查，促進輔導對象公司治理、會計財務、內(nèi)部控制規(guī)范達標，提高招股說明書等申報材料信息披露質(zhì)量，規(guī)范中介機構(gòu)工作底稿，做實上市前期準備工作，每年在輔導備案企業(yè)動態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達標企業(yè)報審。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬元。（責任單位：省財政廳）
19.加快上市節(jié)奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展企業(yè)信用報告代替多部門合規(guī)證明試點。以北交所上市為試點，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢專家委員會，建立擬上市企業(yè)報審、問詢答復的專家咨詢服務機制，加強與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機制，加快企業(yè)上市進程，提高企業(yè)過會成功率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對申報上市（含北交所上市）企業(yè)獎補160萬元，上市成功后補齊至400萬元。（責任單位：省財政廳）支持省內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)收購省外上市公司控制權(quán)并將注冊地遷至我省，符合招商引資條件的，鼓勵所在地政府適當予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（七）提升直接融資規(guī)模。
20.擴大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎上，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的牽引帶動作用，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中預計市值規(guī)模大、市場認可高的擬上市企業(yè)，指導保薦服務機構(gòu)量身定做首發(fā)上市融資方案，加強投資機構(gòu)路演推介，深入挖掘企業(yè)內(nèi)在價值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。（責任單位：各市人民政府）
21.擴大上市公司再融資規(guī)模。推動十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領和技術(shù)創(chuàng)新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價值鏈，指導保薦服務機構(gòu)幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強技術(shù)改造等編制募投項目，利用資本市場股債融資工具實施再融資和并購重組，引導并購基金、風險基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)動參與上市公司再融資和并購重組，力爭全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對上市公司實施再融資的，屬地政府應視同招商引資給予獎勵。（責任單位：各市人民政府）發(fā)揮國有企業(yè)“領頭羊”作用，推動省屬企業(yè)加快國有資產(chǎn)資本化證券化進程，每年省屬國有企業(yè)實現(xiàn)直接融資300億元以上。（責任單位：省國資委）
22.擴大債券融資規(guī)模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深入摸排基礎設施類、產(chǎn)業(yè)提升類、節(jié)能減排類重大融資項目，加強與交易所、銀行間交易市場對接，建立企業(yè)債券發(fā)行清單，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、碳中和債、公募REITs等各類債券產(chǎn)品的宣傳推廣和培訓普及，積極組織和推進企業(yè)實施債券融資。（責任單位：各市人民政府）支持符合條件的市級融資擔保機構(gòu)提升主體信用評級至AAA級，增強債券發(fā)行擔保能力。省財政對成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領域的企業(yè)，按其發(fā)債金額給予分段貼息，貼息資金按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省財政廳）
（八）優(yōu)化資本市場發(fā)展生態(tài)。
23.強化政務服務。對上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等行政服務事項，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務。對上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問題隱患的，相關部門要提前給予風險警示，推動落實整改；對上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關部門要依企業(yè)申請對被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定，及時出具書面證明文件；證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構(gòu)就企業(yè)上市掛牌事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。及時總結(jié)和借鑒省內(nèi)外支持企業(yè)上市的政務服務事項協(xié)調(diào)服務的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：各市人民政府）
24.提升中介機構(gòu)服務水平。建立證券中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，開展中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績評價，發(fā)布在皖執(zhí)業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）支持企業(yè)與“綠名單”機構(gòu)合作，審慎與“黃名單”機構(gòu)合作，嚴控“紅名單”機構(gòu)進入安徽市場。（責任單位：各市人民政府）定期評選發(fā)布證券中介機構(gòu)服務安徽業(yè)績排行榜，對金融中介機構(gòu)服務企業(yè)上市融資成效顯著的，予以通報表揚。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）對評選為省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊的中介團隊予以重點支持。（責任單位：省委組織部）
25.加強專業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng)資本50人論壇”，打造資本市場高端專家隊伍。（責任單位：省發(fā)展研究中心）高質(zhì)量籌建安徽資本市場學院，加強資本市場業(yè)務培訓專業(yè)師資建設。（責任單位：華安證券）推進證券監(jiān)管部門、證券中介機構(gòu)等與地方政府干部雙向掛職交流，加強資本市場工作專業(yè)人才配備。實施好省“特支計劃”，培養(yǎng)資本市場領軍人才。（責任單位：省委組織部）
26.構(gòu)建共建共治共享的工作機制。運用好金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（安徽省），央地協(xié)同，部門聯(lián)動，開展上市公司治理提升專項行動，推進上市公司“清欠解?！?，重點打擊大股東、實控人占用上市公司資金，以及上市公司違規(guī)對外提供擔保等嚴重損害中小股東利益行為。（責任單位：安徽證監(jiān)局）穩(wěn)妥化解上市公司退市風險，拓寬退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司市場化、常態(tài)化退出渠道，堅持應退盡退原則，實現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。做好債券領域風險監(jiān)測和防范處置工作，穩(wěn)妥化解公司債券發(fā)行人違約風險。（責任單位：各市人民政府）加大資本市場違法違規(guī)懲治力度，大力營造誠實守信的社會環(huán)境。（責任單位：安徽證監(jiān)局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。省金融工作領導小組統(tǒng)籌推進企業(yè)上市“迎客松行動”，資本市場服務辦公室（省地方金融監(jiān)管局）牽頭負責，建立多部門參與的企業(yè)上市協(xié)調(diào)機制，加強資本市場建設政策研究、具體事務協(xié)調(diào)服務和過程監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）政府將企業(yè)上市“迎客松行動”作為“一把手”工程，實行重點項目市縣領導包保機制，全力做好企業(yè)上市的組織和推進工作。
（二）強化考核調(diào)度。省金融工作領導小組將企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的預期目標分解到年度、市縣、十大新興產(chǎn)業(yè)。各市、各有關部門要將上市融資的目標明確到企業(yè)、到項目，形成上市倍增時間表、路線圖。資本市場服務辦公室要按月通報和調(diào)度各市上市工作進展情況，按年度評價各市資本市場工作業(yè)績，評價結(jié)果納入省政府目標管理績效考核、民營經(jīng)濟考核及開發(fā)園區(qū)考核評價等。
（三）營造良好環(huán)境。持續(xù)開展資本市場業(yè)務培訓專項行動，提升全省上下利用資本市場的意識和能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)研究，定期發(fā)布多層次資本市場發(fā)展報告。辦好科創(chuàng)資本大會、上市公司論壇。根據(jù)競爭、擇優(yōu)的原則，遴選規(guī)范化市場主體儲備庫和上市后備資源庫，保證入庫程序公開公平公正，各類市場主體平等享受入庫政策。完善“畝產(chǎn)論英雄”機制，依法依規(guī)加大對上市后備企業(yè)、上市公司等正向激勵。加快建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，大力宣傳優(yōu)秀上市公司典型，打擊非法證券活動，積極營造實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的良好氛圍。
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安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革決策部署，大力推進全省企業(yè)對接多層次資本市場上市融資，促進創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務“三地一區(qū)”建設，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹X總書記關于金融工作的重要論述及對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實省第十一次黨代會精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，以做大做強多層次資本市場“安徽板塊體系”為引領，以合格上市主體“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務全鏈條保障為依托，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，加快企業(yè)上市節(jié)奏與保證上市公司質(zhì)量相結(jié)合，深入實施“四育三提一優(yōu)”行動，著力增加優(yōu)質(zhì)上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場服務新發(fā)展格局樞紐作用，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻。
（二）主要目標。
經(jīng)過5年（2022—2026年）努力，全省上市公司數(shù)量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領能力不斷增強，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)等發(fā)展能級在全國位次實現(xiàn)新提升。
力爭到2026年末，全省上市公司數(shù)量較2021年末翻一番，達到300家以上。其中：合肥、蕪湖、滁州市上市公司分別達到130家、30家、20家以上，蚌埠、馬鞍山、宣城、銅陵市達到15家以上，其余9市上市公司數(shù)量實現(xiàn)翻番；省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家以上；力爭實現(xiàn)上市公司縣縣有、行業(yè)全。5年內(nèi)全省新增上市公司首發(fā)融資800億元以上，已上市公司實施再融資100家以上，累計實施再融資2000億元以上，再融資規(guī)模占直接融資比重達到10%以上，上市公司發(fā)展水平和競爭力顯著提升。
二、重點任務
（一）開展規(guī)范化市場主體“種子引育”行動。聚焦股票發(fā)行全面注冊制改革下對合格上市主體的要求，加強符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨立誠信經(jīng)營、具有較好成長性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。
1.建立規(guī)范化市場主體尋找發(fā)現(xiàn)機制。科學設置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長性的指標，建立企業(yè)資本市場成長模型，構(gòu)建符合資本市場發(fā)展要求的規(guī)范化市場主體儲備庫，通過“五個一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動態(tài)篩選入庫，持續(xù)跟蹤評價服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）研究利用全省企業(yè)市場登記大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)一批（責任單位：省市場監(jiān)管局）；鼓勵有意愿中小企業(yè)登錄“投資安徽”平臺“我要上市”主動申報一批（責任單位：各市人民政府）；利用創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽和贏在江淮等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺“競爭賽馬”機制選拔一批（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）；加強十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，定期組織天使、種子股權(quán)投資基金、園區(qū)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等招引推送一批（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室）；結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省大數(shù)據(jù)企業(yè)等培育認定評選，由有關部門推薦一批（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局按職責分工負責）。不斷涵養(yǎng)資本市場源頭活水，入庫企業(yè)動態(tài)保持在10000家。各級政府要發(fā)揮政府投資基金引導作用，撬動各類社會資本發(fā)現(xiàn)和培育入庫企業(yè)。（責任單位：各市人民政府）
2.引導入庫企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。由縣（市、區(qū)）對儲備庫入庫企業(yè)開展資本市場業(yè)務基礎培訓，上好資本運作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹立“資本市場+”理念；組織相關部門深入講解企業(yè)信用維護、依法納稅、環(huán)境保護、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導企業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營和及時披露經(jīng)營信息的良好習慣，夯實未來對接資本市場基礎，力爭儲備庫企業(yè)入庫2年內(nèi)完成資本市場業(yè)務基礎培訓和合規(guī)經(jīng)營政策培訓。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營、信息披露等情況作為政府各有關部門為企業(yè)辦理資格認定、項目立項、資金補助、要素保障等的重要評價指標。（責任單位：各市人民政府）
3.多措并舉促進入庫企業(yè)規(guī)范成長。建立各級政府投資基金與儲備庫入庫企業(yè)名單雙向推送對接機制，鼓勵各級政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對入庫企業(yè)投資，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，引導入庫企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（責任單位：各市人民政府）將儲備庫入庫企業(yè)全部納入省綜合金融服務平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過線上對接方式，為入庫企業(yè)提供首貸、信用貸等融資服務，并將入庫企業(yè)財務規(guī)范納入貸款管理要求，引導入庫企業(yè)加強內(nèi)控管理；完善“稅融通”業(yè)務申請標準，按照入庫企業(yè)規(guī)范化程度給予分級貸款額度，力爭銀行業(yè)金融機構(gòu)每年為入庫企業(yè)提供專項信貸資金不少于1000億元。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（二）開展區(qū)域性股權(quán)市場“苗圃培育”行動。完善區(qū)域性股權(quán)市場服務功能，提升省股權(quán)托管交易中心運營水平，發(fā)揮好多層次資本市場塔基作用。
4.優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場層次和板塊設置。按照“展示層、成長層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場主體儲備庫，上接全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類對接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門，集中實施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）2026年實現(xiàn)全省“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)展示全覆蓋。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）推動“農(nóng)業(yè)板”優(yōu)化升級，設立“鄉(xiāng)村振興板”。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）對“專精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬元獎補（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳），對“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實施股改給予10萬元獎補（責任單位：省財政廳），鼓勵各市對“鄉(xiāng)村振興板”掛牌企業(yè)給予適當獎補（責任單位：各市人民政府）。
5.提高省區(qū)域性股權(quán)市場孵化效能。省股權(quán)托管交易中心加強業(yè)務和服務創(chuàng)新，組建投行團隊，設立投資基金，落實區(qū)域服務專員，推進企業(yè)展示掛牌、股權(quán)托管、股改融資，提升改制輔導、融資服務水平，到2026年，掛牌企業(yè)融資覆蓋面達到70%，新增掛牌企業(yè)股權(quán)融資200億元以上，轉(zhuǎn)板到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌每年保持20家以上。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)基礎層掛牌的，省財政獎補10萬元，在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，省財政獎補20萬元。（責任單位：省財政廳）
6.引導掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊制為導向的信息披露機制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開披露與定向披露，分層實施掛牌企業(yè)信息披露標準和辦法，與轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。（責任單位：省股權(quán)托管交易中心）鼓勵各地政府對上市層掛牌企業(yè)信息披露予以適當獎補。（責任單位：各市人民政府）
7.制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引。聚焦證監(jiān)會、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問詢答復指引常態(tài)化關注的重點審核事項，梳理全省已上市公司上市過程中在資產(chǎn)確權(quán)、土地規(guī)劃、稅費繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護、財務規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)確認等方面經(jīng)常遇到的問題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫入庫企業(yè)，引導其加快規(guī)范，夯實上市基礎。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（三）開展上市后備重點企業(yè)“小樹選育”行動。選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。
8.建立上市后備資源庫。在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)基礎上，對照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級“1+5+10”上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行行業(yè)標識和擬上市板塊標識，并進行動態(tài)管理，即：1個省級上市后備重點資源庫和市級上市后備資源基礎庫，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個行業(yè)上市后備資源子庫，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個細分庫。未來5年內(nèi)市級上市后備資源基礎庫入庫企業(yè)達到1500家以上，省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)達到500家。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
9.對接幫扶入庫企業(yè)。對省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)實施清單化管理，由市、縣政府組織專業(yè)團隊對初次入庫企業(yè)上門免費開展“上市診斷”，明確不足和問題，開好“上市藥方”。（責任單位：各市人民政府）根據(jù)入庫企業(yè)意愿，在企業(yè)上市綜合服務平臺展示發(fā)布入庫后備企業(yè)信息，搭建入庫企業(yè)與證券機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所、各類投資基金、銀行業(yè)金融機構(gòu)等信息化對接撮合平臺，不斷跟蹤服務和市場推廣，為企業(yè)引入各類發(fā)展資源。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
10.扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領域的專家服務團隊，為入庫企業(yè)配置“上市顧問”。（責任單位：各市人民政府）實施產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新行動，對入庫企業(yè)申報首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用、首次通過良種聯(lián)合攻關或者自主選育經(jīng)國家審定（登記）具有知識產(chǎn)權(quán)和重大突破的農(nóng)作物及畜禽良種的，依法依規(guī)給予資金獎勵。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）建立入庫企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對入庫企業(yè)在信貸評審、授信額度、放款速度等方面建立“綠色通道”，給予重點支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）通過實施“四化改造”和應用場景拓展，不斷提升入庫企業(yè)在細分行業(yè)中的技術(shù)、標準、品牌、服務優(yōu)勢。（責任單位：各市人民政府）對列為省級上市后備重點企業(yè)，其募投項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，單列專項資金、排污等要素指標予以重點保障，并及時辦理有關手續(xù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）開展企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”行動。聚焦企業(yè)上市關鍵環(huán)節(jié)，對標上市標準補短板、強弱項，規(guī)范公司治理，優(yōu)化培育一批合格的上市主體。
11.推動企業(yè)實施規(guī)范化股份制改造。建立省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)以及省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)股改清單，由市、縣政府推動企業(yè)實施股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增規(guī)范化股份制改造企業(yè)150家以上，其中在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)每年股改100家以上，省、市兩級上市后備資源庫入庫企業(yè)每年股改50家以上，省級上市后備重點資源庫現(xiàn)有入庫企業(yè)力爭兩年內(nèi)全部完成股改。（責任單位：各市人民政府、省股權(quán)托管交易中心）對省級上市后備重點資源庫入庫企業(yè)對標上市標準實施規(guī)范化股份制改造的，省財政一次性給予每家20萬元獎補。（責任單位：省財政廳）鼓勵各地制定配套政策。（責任單位：各市人民政府）
12.落實企業(yè)股改支持政策。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益地政府根據(jù)具體情形，依法予以支持。（責任單位：各市人民政府）企業(yè)在改制過程中因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規(guī)定期限內(nèi)可延期繳納相應稅款；符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)增股本過程中繳納個稅有困難的自然人股東允許在5年內(nèi)分期繳納。（責任單位：省稅務局）
13.加強股改企業(yè)融資支持。組織各類私募股權(quán)基金與上市后備企業(yè)對接，為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)股改規(guī)范。（責任單位：安徽證監(jiān)局）推動銀行機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務，鼓勵銀行機構(gòu)、政策性融資擔保機構(gòu)共同為擬股改企業(yè)提供“股改貸”等服務，為上市后備企業(yè)提供個性化綜合服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
（五）提升上市服務平臺能力。
14.建設企業(yè)上市綜合服務平臺。依托省綜合金融服務平臺和省股權(quán)托管交易中心數(shù)據(jù)服務平臺，集成建設全省企業(yè)上市綜合服務系統(tǒng)。對接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府數(shù)據(jù)平臺，貫通規(guī)范化市場主體儲備庫、上市后備資源庫，歸總各級企業(yè)扶持政策，實現(xiàn)企業(yè)動態(tài)畫像、輔導跟蹤診斷、政策定向推送、服務精準對接，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務信息平臺。（省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)對系統(tǒng)運營服務予以財政支持。（責任單位：省財政廳）
15.發(fā)揮“基金叢林”平臺功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，通過配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構(gòu)建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動各類市場化基金發(fā)揮其項目、人才、資金、管理優(yōu)勢，提升“增值”服務，協(xié)同挖掘上市后備項目，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構(gòu)建基金招引—項目投資—推動股改—上市發(fā)展—退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政依規(guī)向省新興產(chǎn)業(yè)引導基金注資。（責任單位：省財政廳）
16.強化行業(yè)協(xié)會平臺作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會、私募基金業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機構(gòu)、創(chuàng)投風投來皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項目在皖投資。指導省相關協(xié)會圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中介機構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴鏈，常態(tài)開展專業(yè)培訓、沙龍研討、項目對接、投資案例交流等活動，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級以上證券公司均在皖常駐服務團隊，有條件的證券公司設立投行分支機構(gòu)。在皖注冊的市場化創(chuàng)投風投數(shù)量比2021年末翻一番以上。（責任單位：安徽證監(jiān)局）省財政對總部或地區(qū)總部型證券機構(gòu)落戶安徽比照總部型金融機構(gòu)給予獎補。（責任單位：省財政廳）對新登記落戶安徽的各類私募股權(quán)基金，鼓勵各地按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎補，省外上市公司來皖投資由各市政府按招商引資政策予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（六）提速企業(yè)上市進程。
17.加強專業(yè)輔導。每年遴選50家以上省級上市后備重點企業(yè)（含擬分拆上市企業(yè)），入駐滬深北交易所安徽服務基地，推送港交所安徽服務機構(gòu)，納入交易所重點輔導范圍，以上市審核為導向，幫助中介機構(gòu)一企一策制訂上市輔導方案，抓好問題整改，推動企業(yè)盡快具備申報條件。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）
18.推進上市達標。強化沖刺輔導，督促輔導對象和中介機構(gòu)按期報送輔導報告，定期走訪檢查，促進輔導對象公司治理、會計財務、內(nèi)部控制規(guī)范達標，提高招股說明書等申報材料信息披露質(zhì)量，規(guī)范中介機構(gòu)工作底稿，做實上市前期準備工作，每年在輔導備案企業(yè)動態(tài)保持100家以上，并組織40家以上達標企業(yè)報審。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬元。（責任單位：省財政廳）
19.加快上市節(jié)奏。支持合肥、蕪湖、蚌埠在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展企業(yè)信用報告代替多部門合規(guī)證明試點。以北交所上市為試點，逐步建立覆蓋滬深北證券交易所的上市咨詢專家委員會，建立擬上市企業(yè)報審、問詢答復的專家咨詢服務機制，加強與滬深北交易所合作，探索上市審核互信機制，加快企業(yè)上市進程，提高企業(yè)過會成功率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）省財政對申報上市（含北交所上市）企業(yè)獎補160萬元，上市成功后補齊至400萬元。（責任單位：省財政廳）支持省內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)收購省外上市公司控制權(quán)并將注冊地遷至我省，符合招商引資條件的，鼓勵所在地政府適當予以獎勵。（責任單位：各市人民政府）
（七）提升直接融資規(guī)模。
20.擴大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎上，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的牽引帶動作用，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中預計市值規(guī)模大、市場認可高的擬上市企業(yè)，指導保薦服務機構(gòu)量身定做首發(fā)上市融資方案，加強投資機構(gòu)路演推介，深入挖掘企業(yè)內(nèi)在價值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。（責任單位：各市人民政府）
21.擴大上市公司再融資規(guī)模。推動十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領和技術(shù)創(chuàng)新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價值鏈，指導保薦服務機構(gòu)幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強技術(shù)改造等編制募投項目，利用資本市場股債融資工具實施再融資和并購重組，引導并購基金、風險基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)動參與上市公司再融資和并購重組，力爭全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對上市公司實施再融資的，屬地政府應視同招商引資給予獎勵。（責任單位：各市人民政府）發(fā)揮國有企業(yè)“領頭羊”作用，推動省屬企業(yè)加快國有資產(chǎn)資本化證券化進程，每年省屬國有企業(yè)實現(xiàn)直接融資300億元以上。（責任單位：省國資委）
22.擴大債券融資規(guī)模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深入摸排基礎設施類、產(chǎn)業(yè)提升類、節(jié)能減排類重大融資項目，加強與交易所、銀行間交易市場對接，建立企業(yè)債券發(fā)行清單，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債、碳中和債、公募REITs等各類債券產(chǎn)品的宣傳推廣和培訓普及，積極組織和推進企業(yè)實施債券融資。（責任單位：各市人民政府）支持符合條件的市級融資擔保機構(gòu)提升主體信用評級至AAA級，增強債券發(fā)行擔保能力。省財政對成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領域的企業(yè)，按其發(fā)債金額給予分段貼息，貼息資金按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省財政廳）
（八）優(yōu)化資本市場發(fā)展生態(tài)。
23.強化政務服務。對上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等行政服務事項，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務。對上市后備企業(yè)在安全、環(huán)保、消防等方面存在問題隱患的，相關部門要提前給予風險警示，推動落實整改；對上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關部門要依企業(yè)申請對被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定，及時出具書面證明文件；證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構(gòu)就企業(yè)上市掛牌事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。及時總結(jié)和借鑒省內(nèi)外支持企業(yè)上市的政務服務事項協(xié)調(diào)服務的有效做法，固化形成支持企業(yè)上市的常態(tài)化服務機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：各市人民政府）
24.提升中介機構(gòu)服務水平。建立證券中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，開展中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績評價，發(fā)布在皖執(zhí)業(yè)“綠名單”“黃名單”以及“紅名單”。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）支持企業(yè)與“綠名單”機構(gòu)合作，審慎與“黃名單”機構(gòu)合作，嚴控“紅名單”機構(gòu)進入安徽市場。（責任單位：各市人民政府）定期評選發(fā)布證券中介機構(gòu)服務安徽業(yè)績排行榜，對金融中介機構(gòu)服務企業(yè)上市融資成效顯著的，予以通報表揚。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）對評選為省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊的中介團隊予以重點支持。（責任單位：省委組織部）
25.加強專業(yè)人才培育。加快組建“科創(chuàng)資本50人論壇”，打造資本市場高端專家隊伍。（責任單位：省發(fā)展研究中心）高質(zhì)量籌建安徽資本市場學院，加強資本市場業(yè)務培訓專業(yè)師資建設。（責任單位：華安證券）推進證券監(jiān)管部門、證券中介機構(gòu)等與地方政府干部雙向掛職交流，加強資本市場工作專業(yè)人才配備。實施好省“特支計劃”，培養(yǎng)資本市場領軍人才。（責任單位：省委組織部）
26.構(gòu)建共建共治共享的工作機制。運用好金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（安徽省），央地協(xié)同，部門聯(lián)動，開展上市公司治理提升專項行動，推進上市公司“清欠解?！?，重點打擊大股東、實控人占用上市公司資金，以及上市公司違規(guī)對外提供擔保等嚴重損害中小股東利益行為。（責任單位：安徽證監(jiān)局）穩(wěn)妥化解上市公司退市風險，拓寬退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司市場化、常態(tài)化退出渠道，堅持應退盡退原則，實現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。做好債券領域風險監(jiān)測和防范處置工作，穩(wěn)妥化解公司債券發(fā)行人違約風險。（責任單位：各市人民政府）加大資本市場違法違規(guī)懲治力度，大力營造誠實守信的社會環(huán)境。（責任單位：安徽證監(jiān)局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。省金融工作領導小組統(tǒng)籌推進企業(yè)上市“迎客松行動”，資本市場服務辦公室（省地方金融監(jiān)管局）牽頭負責，建立多部門參與的企業(yè)上市協(xié)調(diào)機制，加強資本市場建設政策研究、具體事務協(xié)調(diào)服務和過程監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）政府將企業(yè)上市“迎客松行動”作為“一把手”工程，實行重點項目市縣領導包保機制，全力做好企業(yè)上市的組織和推進工作。
（二）強化考核調(diào)度。省金融工作領導小組將企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的預期目標分解到年度、市縣、十大新興產(chǎn)業(yè)。各市、各有關部門要將上市融資的目標明確到企業(yè)、到項目，形成上市倍增時間表、路線圖。資本市場服務辦公室要按月通報和調(diào)度各市上市工作進展情況，按年度評價各市資本市場工作業(yè)績，評價結(jié)果納入省政府目標管理績效考核、民營經(jīng)濟考核及開發(fā)園區(qū)考核評價等。
（三）營造良好環(huán)境。持續(xù)開展資本市場業(yè)務培訓專項行動，提升全省上下利用資本市場的意識和能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強行業(yè)研究，定期發(fā)布多層次資本市場發(fā)展報告。辦好科創(chuàng)資本大會、上市公司論壇。根據(jù)競爭、擇優(yōu)的原則，遴選規(guī)范化市場主體儲備庫和上市后備資源庫，保證入庫程序公開公平公正，各類市場主體平等享受入庫政策。完善“畝產(chǎn)論英雄”機制，依法依規(guī)加大對上市后備企業(yè)、上市公司等正向激勵。加快建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，大力宣傳優(yōu)秀上市公司典型，打擊非法證券活動，積極營造實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的良好氛圍。