為加快推進全市企業(yè)上市工作，促進全市經濟高質量發(fā)展，特制訂本方案。

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一、工作目標

按照挖掘篩選一批、培育儲備一批、后備改制一批、培訓輔導一批、申報上市一批的總體思路，實施企業(yè)上市培育行動，提升資本市場直接融資功能，打造資本市場高地，助推武漢區(qū)域金融中心建設。力爭每年新增境內外上市企業(yè)15家以上，到2024年，全市上市企業(yè)達到143家。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同）要結合實際和全市目標，制定本區(qū)未來3年企業(yè)上市工作目標。

二、主要任務

（一）加大上市后備資源培育力度

1.做強做實上市后備企業(yè)庫。按照企業(yè)自愿申報、政府積極推動原則，重點挖掘和篩選符合國家產業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭力強、盈利能力好的企業(yè)，分類分層建立上市后備企業(yè)庫。各區(qū)人民政府要積極推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育上市掛牌市場主體，建立分區(qū)域的上市后備企業(yè)庫。各行業(yè)主管部門要利用鏈長制賦能“965”產業(yè)發(fā)展，培育一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，建立分行業(yè)的上市后備企業(yè)庫。

2.強化企業(yè)上市后備資源梯隊建設。市企業(yè)上市工作領導小組辦公室（以下簡稱市上市辦）要制定上市后備企業(yè)庫入庫標準，每年動態(tài)調整發(fā)布上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)名單，提供有針對性的政策支持。全市每年遴選上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)350家以上。市、區(qū)招商部門要加大招商引資力度，引進一批優(yōu)質的擬上市企業(yè)。爭取湖北證監(jiān)局進一步加大對我市企業(yè)上市工作的支持力度，指導保薦機構認真開展盡職調查和輔導，指導符合條件的企業(yè)做好申報準備工作。

3.強化企業(yè)上市宣傳動員。各區(qū)人民政府每年至少舉辦2場業(yè)務培訓、上市沙龍、“走進交易所”等活動，組織開展中介機構、職能部門進企業(yè)活動，指導推動企業(yè)上市。市直相關部門要主動加強政策宣傳，組織開展專項培訓，加大政策指導力度。市上市辦要引導滬深北交易所上市基地更好發(fā)揮作用，邀請中介機構、監(jiān)管部門專家宣講上市政策，全市每年舉辦上市培訓活動20場以上。

(二)積極幫助企業(yè)排除上市障礙

1.妥善解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題。開辟解決企業(yè)上市問題“綠色通道”，企業(yè)向市、區(qū)上市辦提出申請，由市、區(qū)上市辦一鍵轉辦、統(tǒng)一督辦，各相關職能部門限期答復、快速辦理，原則上不超過5個工作日向同級上市辦反饋辦理結果。凡進入上市輔導、審核程序的上市后備企業(yè)，各區(qū)人民政府、市直相關部門要采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史遺留問題。

2.指導幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現的不規(guī)范問題，要幫助其通過補辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。在上市后備企業(yè)依法補齊權證過程中，對需進行行政處罰的事項，可根據實際情況，依法依規(guī)從輕或者減輕行政處罰。各級行政執(zhí)法部門履職過程中，對“報會報所”“報輔”和“金種子”企業(yè)進行相關檢查時，應當以幫助整改規(guī)范為主。證券公司、律師事務所、會計師事務所等中介機構就企業(yè)上市事項申請訪談的，相關單位要予以支持配合。

3.降低企業(yè)運行成本。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)對原以劃撥方式取得的土地，以協議出讓方式處置的，不改變土地用途，屬于工業(yè)用地的，按照協議出讓土地評估價的20%繳納土地出讓金。對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理核準預審并及時報批。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)和擬遷入我市的上市企業(yè)產業(yè)用地，可實行彈性年期出讓；對屆滿符合續(xù)期使用條件的產業(yè)用地，可按照相關規(guī)定采用協議出讓方式續(xù)期；存量工業(yè)用地在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，經批準在原用地范圍內增加建筑規(guī)模、利用地下空間的，不再補繳土地出讓金。

（三）強化企業(yè)上市政策扶持

1.落實企業(yè)上市獎勵?？壳皟冬F“報輔”階段獎勵，鼓勵企業(yè)開展股份制改造。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的，給予企業(yè)20萬元獎勵；與證券公司簽訂上市輔導協議并“報輔”的，再給予企業(yè)80萬元獎勵。

2.加強金融信貸支持。利用“漢融通”平臺，優(yōu)先向各金融機構推薦上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)。定期舉辦企業(yè)融資對接會，鼓勵銀行等金融機構對上市后備企業(yè)給予資金支持。支持市級政策性擔保機構優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供融資增信服務。鼓勵政策性貸款產品優(yōu)先支持上市后備企業(yè)。

3.支持企業(yè)直接融資。引導符合條件的企業(yè)到新三板掛牌。推動武漢股權托管交易中心創(chuàng)新試點，鼓勵小微企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場（四板）掛牌融資。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產支持證券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式開展直接融資。研究出臺加快發(fā)展股權投資的支持政策，發(fā)揮政府產業(yè)投資基金的引導作用，吸引股權投資機構在我市聚集，加大對我市上市后備企業(yè)的股權投資力度。

4.強化招投標采購支持。支持上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)參與政府性投資項目建設需使用的設備、材料等物資招標采購。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，對符合條件的小微企業(yè)參與非專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，給予報價10%—20%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。

5.加強專項政策扶持。在認定高新技術企業(yè)、各類涉企類改革創(chuàng)新試點示范項目時，同等條件下優(yōu)先安排上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)。對符合條件的重點上市后備企業(yè)，優(yōu)先納入市級“專精特新”企業(yè)培育庫，并積極推薦為國家級、省級專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對重點上市后備企業(yè)符合產業(yè)政策的固定資產投資項目，在同等條件下優(yōu)先支持納入市級重點項目清單，及時跟蹤項目建設進展。

6.實施稅收優(yōu)惠政策。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)中的中小高新技術企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內（含）分期繳納。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規(guī)定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策；個人以技術成果投資入股到境內居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權）的，個人可選擇繼續(xù)按照現行有關稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對并入擬上市企業(yè)的資產，在調整股權、劃轉資產時不變更實際控制者的，各相關部門或者單位辦理土地、房產、車船、設備等權證過戶手續(xù)時按照非交易過戶處理，過戶過程中涉及稅收的，按照國家現行企業(yè)改制重組稅收政策辦理。

（四）促進上市公司做大做強

1.提高上市公司治理水平。各區(qū)人民政府和市直相關部門要督促上市公司控股股東、實際控制人履行誠信義務，維護上市公司獨立性，切實保障上市公司和投資者的合法權益。市政府國資委要督促國有控股上市公司嚴格遵守《上市公司治理準則》，完善國有控股上市公司治理機制，健全內部控制體系；推動市屬國有企業(yè)通過股權混改、收并購優(yōu)質上市公司等方式做大做強，提高資產證券化水平。市財政局、市審計局要加強對上市公司執(zhí)行會計準則共性問題指導，加強會計審計風險提示，提升財務信息質量。市工商聯要加強對民營上市公司調研培訓，強化與有關部門溝通協作，引導民營上市公司依法合規(guī)經營。

2.促進上市公司提升核心競爭力。各區(qū)人民政府要結合產業(yè)發(fā)展特色，支持上市公司通過開展市場化并購重組、收購境外資產和分拆上市等方式，打造全市“965”產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，促進以上市公司為主導的產業(yè)鏈集群發(fā)展。建立校企聯合發(fā)展機制，暢通高校院所與上市公司的科技成果轉化渠道。

3.穩(wěn)妥處置上市公司風險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協調、分類施策、精準拆彈”原則，抓好風險處置工作，壓實屬地政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管部門等各方責任，落實企業(yè)自救主體責任。市、區(qū)各相關部門要加強與證券監(jiān)管部門的溝通協作，建立信息通報機制，協同穩(wěn)妥化解上市公司金融風險。

三、保障措施

（一）加強組織領導。充實市企業(yè)上市工作領導小組（以下簡稱市領導小組）力量，增加各區(qū)人民政府和市直相關部門為成員單位，加強企業(yè)上市統(tǒng)籌協調。市領導小組成員單位要將推進企業(yè)上市工作納入到本單位“一把手工程”，明確目標、分解任務、制訂計劃、抓好落實。市領導小組各成員單位要加強聯系配合、信息互通，形成工作合力。

(二)落實工作責任。各區(qū)人民政府和市直相關部門要高度重視，把企業(yè)上市作為推動經濟高質量發(fā)展的重要工作來抓。加快建立區(qū)人民政府負責人結對扶持上市后備企業(yè)制度。市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市政府國資委等行業(yè)主管部門負責相關產業(yè)培育，支持相關行業(yè)企業(yè)做大做強。各級行政執(zhí)法部門負責指導支持上市后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)開具合規(guī)證明。

(三)抓好服務保障。成立企業(yè)上市專家咨詢委員會，組織證券公司、律師事務所、會計師事務所等領域專家，為企業(yè)上市提供智囊服務。加強推動企業(yè)上市隊伍建設，邀請金融監(jiān)管部門及金融機構安排金融專業(yè)人才到市、區(qū)上市辦掛職交流，強化專業(yè)力量。各區(qū)人民政府要加強推動企業(yè)上市工作隊伍建設，配備專職工作人員。市直相關部門要指定專門機構承擔推動企業(yè)上市工作任務，明確1名處級干部作為聯絡人，強化工作協同。