為加快工業(yè)企業(yè)“進規(guī)”步伐，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，夯實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合宜昌實際，提出如下意見。

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一、建立“進規(guī)”企業(yè)梯次培育庫。堅持分類指導(dǎo)、滾動培育原則，每年選擇不少于300家成長型小微企業(yè)，建立“進規(guī)”企業(yè)梯次培育庫，按屬地原則納入市、縣兩級“雙千”平臺服務(wù)范圍，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實行“一企一策”持續(xù)幫扶。培育庫以年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元至2000萬元的工業(yè)企業(yè)和招商引進的固定資產(chǎn)投資2000萬元及以上的工業(yè)項目為重點。招商引進的工業(yè)項目，從投產(chǎn)之日起納入培育庫實行跟蹤管理。

二、健全“進規(guī)”工作激勵機制。對首次“進規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予一次性經(jīng)濟發(fā)展獎勵10萬元，所在縣市區(qū)按不低于10萬元的標準給予配套獎勵。由市統(tǒng)計局提供全年“進規(guī)”清單，與市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合提出建議名單，報市政府審定后兌現(xiàn)。對首次“進規(guī)”的成長型工業(yè)企業(yè)，以其前一年繳納稅收形成的地方可用財力為基數(shù)，自“進規(guī)”當(dāng)年起，原則上連續(xù)3年對新增地方可用財力部分給予獎勵扶持，具體辦法由各縣市區(qū)研究制定。從2020年起，對招商引進的工業(yè)項目，將投產(chǎn)后3年內(nèi)必須“進規(guī)”納入招商引資合同，作為兌現(xiàn)政策的反向掛鉤條款。

三、給予“進規(guī)”企業(yè)專項資金支持。根據(jù)屬地原則和調(diào)度資金申報相關(guān)管理規(guī)定，對符合條件的首次“進規(guī)”企業(yè)，自“進規(guī)”次年起，各縣市區(qū)可給予一定額度的調(diào)度資金支持。同時，在安排工業(yè)技改、科技創(chuàng)新發(fā)展、股權(quán)投資基金等專項資金時，對符合申報條件的“進規(guī)”企業(yè)優(yōu)先給予支持。鼓勵各縣市區(qū)設(shè)立各類專項資金與市級配套。

四、緩解“進規(guī)”企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮三峽產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，統(tǒng)籌各類子基金及其他基金，投資符合條件的“進規(guī)”企業(yè)，推薦企業(yè)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。健全政銀企合作長效機制，定期組織政銀企合作洽談會、銀企合作園區(qū)行、金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示等活動，幫助“進規(guī)”企業(yè)緩解資金困難。完善“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”功能，基于涉企信用信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)撬動各類信用融資。各縣市區(qū)國有融資擔(dān)保機構(gòu)要簡化辦事流程、降低收費標準，為培育庫內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。

五、支持小微工業(yè)企業(yè)拓展市場。充分發(fā)揮政府采購政策的引導(dǎo)激勵功能，為小微工業(yè)企業(yè)預(yù)留政府采購份額。全市負有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門，在滿足基本需求的前提下，預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。積極引導(dǎo)、支持小微工業(yè)企業(yè)參與市級重點產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，經(jīng)信部門每年發(fā)布一次配套項目清單，適時組織與重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)技術(shù)對接和產(chǎn)銷對接活動，深度推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作。組織、支持小微工業(yè)企業(yè)參加各類展覽展銷會、產(chǎn)品推介會、貿(mào)易洽談會、商務(wù)洽談會。

六、進一步完善社會化服務(wù)體系。深入實施《中小企業(yè)促進法》，不斷完善市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)中心平臺服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年聘請專家團隊對培育庫內(nèi)企業(yè)進行管理咨詢輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升內(nèi)部管理能力和水平。依托各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，組建企業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟，為小微企業(yè)提供管理咨詢、市場營銷、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、展覽展銷、法律咨詢、電子商務(wù)等社會化服務(wù)。對全程“一對一”服務(wù)小微企業(yè)“進規(guī)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，按每新“進規(guī)”1家企業(yè)獎勵4000元的標準予以兌現(xiàn)，市、縣兩級各承擔(dān)50%。

七、健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。建立由市政府分管副市長牽頭，市經(jīng)信局具體負責(zé)，市發(fā)改委、市財政局、市招商局、市統(tǒng)計局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、人行市中心支行、宜昌銀保監(jiān)分局、宜昌國投控股集團、市政府政務(wù)督查室組成的聯(lián)席會議制度，及時研究解決工業(yè)企業(yè)“進規(guī)”工作中存在的困難和問題。進一步整合經(jīng)信、統(tǒng)計、稅務(wù)、發(fā)改、招商、市場監(jiān)管等部門監(jiān)管、監(jiān)測力量，嚴格統(tǒng)計執(zhí)法，引導(dǎo)、督促和服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)“進規(guī)”發(fā)展。

八、完善考核獎懲機制。將“進規(guī)”工作納入對各縣市區(qū)政府、宜昌高新區(qū)管委會工作目標考核的重要內(nèi)容，一同部署、一同督辦，確保全市每年凈增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。對超額完成年度目標的，超出部分按5萬元/家的標準給予獎勵；對未完成年度目標的給予通報。健全“進規(guī)”督查工作機制，與全市“新簽約、新開工、新投產(chǎn)”督查同時開展。市政府定期推介支持工業(yè)企業(yè)“進規(guī)”發(fā)展的先進典型，著力營造關(guān)心支持“進規(guī)”的濃厚氛圍。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進工業(yè)企業(yè)“進規(guī)”工作的意見》（宜府辦文〔2018〕14號）同時廢止。

本意見由市經(jīng)信局、市財政局負責(zé)解釋。各縣市區(qū)可參照執(zhí)行。