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2023年合肥市工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用工作要點

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，統(tǒng)籌制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，大力推動重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，深入推進綠色制造，提升綠色低碳先進技術(shù)產(chǎn)品供給能力，穩(wěn)步提高工業(yè)資源綜合利用效率，加快推進工業(yè)污染防治力度，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

二、主要目標

創(chuàng)建綠色工廠10戶左右、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3戶左右，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)1戶，推廣綠色技術(shù)產(chǎn)品裝備50款左右，實施工業(yè)綠色發(fā)展重點項目10個以上。工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用效率進一步提升，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右，工業(yè)資源綜合利用率力爭達到83%。

三、重點工作

（一）堅持節(jié)能優(yōu)先，加大重點用能行業(yè)“能效”約束

1.推進重點領(lǐng)域能效提升。對標重點領(lǐng)域能效標桿水平，實施變壓器、電機、鍋爐能效提升行動，引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴大高效節(jié)能設(shè)備綠色供給，鼓勵重點用能企業(yè)加快高效節(jié)能設(shè)備改造替代。開展重點用能設(shè)備能效水平和運行維護情況評估，推動能效達標提標，培育一批重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。

2.開展重點企業(yè)節(jié)能診斷。貫徹落實工信部《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》，推動重點耗能企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，為年綜合能耗5000噸標煤以上重點用能企業(yè)提供免費診斷服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力，提供節(jié)能診斷、融資、改造和合同能源管理等“一站式”綜合能源服務(wù)，促進企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效。

3.強化節(jié)能監(jiān)察及調(diào)控。聚焦“兩高”等重點行業(yè)，完成國家重大專項、能源管理崗位制度情況、光伏玻璃行業(yè)、能源利用效率等專項節(jié)能監(jiān)察，做好重點用能工業(yè)企業(yè)能源利用狀況日常監(jiān)察。協(xié)同推進單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，圍繞能耗“雙控”目標，做好工業(yè)節(jié)能調(diào)控工作。

4.加快數(shù)據(jù)中心綠色升級。持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大信息化領(lǐng)域先進節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)中心能效提升。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心擴大綠色能源利用比例，逐步對電能利用效率（PUE）超過1.5的存量數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能降碳改造，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。

5.強化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動重點用能企業(yè)制定實施節(jié)能計劃，建立節(jié)能目標責任制，落實能源管理崗位設(shè)立情況備案制度，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)和節(jié)能自愿承諾，落實能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。

（二）堅持開源節(jié)流，推進重點用水企業(yè)“水效”對標

6.推動重點行業(yè)水效提升。鼓勵企業(yè)開展水平衡測試，深挖節(jié)水潛力，應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品實施水效提升改造，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)水效對標達標，全面提升工業(yè)用水效率。強化示范引領(lǐng)，培育一批省市級節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、省級節(jié)水標桿企業(yè)（園區(qū)）和國家水效領(lǐng)跑者。

7.加強工業(yè)廢水循環(huán)利用。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的化工、紡織、食品、電子信息等重點行業(yè)，推進廢水循環(huán)利用改造升級，指導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)先使用再生水，爭創(chuàng)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)（園區(qū)），協(xié)同推進再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)，提升水重復(fù)利用率。

（三）堅持轉(zhuǎn)型升級，著力提升工業(yè)企業(yè)“碳效”水平

8.扎實推進“雙碳”工作落實。全面銜接國家、省碳達峰實施方案，印發(fā)《合肥市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》及重點行業(yè)碳達峰實施方案，指導(dǎo)重點行業(yè)、企業(yè)抓好落實。鼓勵重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)編制低碳發(fā)展報告，有效降低在生產(chǎn)、運輸、銷售和處置等環(huán)節(jié)溫室氣體排放，推動減污降碳協(xié)同增效。

9.常態(tài)做好落后產(chǎn)能退出。制定市級落后產(chǎn)能退出方案，持續(xù)開展落后產(chǎn)能摸排。會同市直相關(guān)部門，進一步嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，堅持利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

10.鼓勵實施低碳技術(shù)改造。圍繞能源消費低碳化改造、少熟料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)改造、二氧化碳捕集封存與利用等方向，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備升級改造，減少工業(yè)過程碳排放。鼓勵碳排放重點行業(yè)龍頭企業(yè)實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。

（四）堅持源頭減量，促進資源循環(huán)利用“質(zhì)效”飛躍

11.持續(xù)鞏固基地建設(shè)成果。培育工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，推進重點項目建設(shè)，加快推動重點行業(yè)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)?；咝ЬC合利用。鼓勵粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)低碳水泥、綠色建材等領(lǐng)域的高值化利用水平。強化資源在生產(chǎn)過程的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用，提升固體廢物全過程規(guī)范化管理水平，促進固廢產(chǎn)生強度持續(xù)降低。

12.推進再生資源循環(huán)利用。鼓勵廢鋼鐵、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車退役動力蓄電池等再生資源綜合利用，培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。發(fā)揮動力蓄電池回收利用區(qū)域中心企業(yè)作用，完善我市動力蓄電池回收利用體系，推動鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬廢碎料的高效再生利用。做好廢塑料污染防治、輸液瓶利用等工作。

（五）堅持示范培育，構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展“長效”機制

13.強化綠色制造政策引導(dǎo)。修訂市級高質(zhì)量發(fā)展政策支持綠色發(fā)展項目條款，積極爭取國家、省級綠色發(fā)展政策資金，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)研究制定相關(guān)支持政策，支持一批節(jié)能環(huán)保效益突出、行業(yè)帶動性強的綠色低碳改造升級項目，培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。

14.深化綠色制造體系建設(shè)。加大綠色制造體系建設(shè)培育力度，分批組織專題輔導(dǎo)培訓，組織申報2023年度國家級和省級綠色制造名單，加強名單動態(tài)化管理，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的綠色發(fā)展模式。引導(dǎo)綠色工廠進一步提標改造，探索“零碳”工廠試點，鼓勵具備條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰碳中和。

（六）堅持補短鍛長，助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“高效”運行

15.加速產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級。大力推行“制造+服務(wù)”模式，鼓勵節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)整合上下游資源，為用戶提供診斷、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等服務(wù)。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)從全生命周期出發(fā)，通過綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色化改造，為生產(chǎn)企業(yè)和終端用戶提供綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色服務(wù)。加大節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)供應(yīng)商培育力度。

16.加強重點企業(yè)項目調(diào)度。做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙招雙引”工作，摸排一批節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)和延鏈補鏈重點項目，做好定期調(diào)度和跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)發(fā)展中存在的困難。

17.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備制造企業(yè)和再生資源綜合利用企業(yè)對標行業(yè)規(guī)范條件實施規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)，全面推進環(huán)保裝備制造業(yè)和和再生資源綜合利用行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強已公告規(guī)范企業(yè)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮已公告企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

18.加快先進技術(shù)產(chǎn)品推廣。鼓勵企業(yè)加大綠色低碳先進技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高供給能力。推薦技術(shù)先進成熟、綠色效益明顯的技術(shù)產(chǎn)品申報國家級相關(guān)示范目錄，落實省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“五個一百”提升行動方案，編制發(fā)布市級推薦應(yīng)用導(dǎo)向目錄。開展供需對接活動，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料應(yīng)用落地。

（七）堅持環(huán)保底線，確保工業(yè)污染防治“成效”顯著

19.緊抓生態(tài)環(huán)境問題整改。以中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等為重點，突出問題導(dǎo)向，加壓加力推進，確保各類問題按時按質(zhì)整改到位并驗收銷號。

20.鼓勵自愿性清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)重點排污企業(yè)在完成強制性清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞資源能源節(jié)約、污染物源頭削減、有毒有害物質(zhì)減量替代等方面，實施自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少污染物排放。加強對列入省清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計劃項目日常調(diào)度，督促企業(yè)加快項目建設(shè)，盡早發(fā)揮環(huán)境效益。

21.落實工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作。切實履行工業(yè)領(lǐng)域“黨政同責、一崗雙責”生態(tài)環(huán)境保護職責，認真落實工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境委員會工作，深入推進工業(yè)領(lǐng)域大氣、水、土壤污染各項防治工作，履行市級河（林）長、生態(tài)環(huán)境包保工作職責，持續(xù)做好秸稈禁燒督查、塑料污染治理等工作，全面完成工業(yè)領(lǐng)域各項環(huán)保任務(wù)。