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西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國家、省、市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,引導我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺不斷集聚服務(wù)資源、完善服務(wù)功能,根據(jù)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》(工信部企業(yè)〔2017〕156號)、《陜西省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》(陜中企規(guī)發(fā)〔2017〕139號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(以下簡稱示范平臺)是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局認定,為西安市中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等公共服務(wù),管理規(guī)范、業(yè)績突出、公信度高、支撐力強、服務(wù)面廣,具有示范帶動作用的服務(wù)平臺。
第三條市工業(yè)和信息化局負責市級示范平臺的認定管理工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助市工業(yè)和信息化局對轄區(qū)內(nèi)示范平臺進行認定管理。
第四條示范平臺的認定遵循公開、公平、公正、自愿原則,對認定的示范平臺實行動態(tài)管理。
第二章 主要功能
第五條示范平臺能夠提供多種服務(wù)功能或在某一方面能夠提供特色服務(wù)功能,具有開放性和資源共享的特征。
第六條 信息服務(wù)功能。提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、質(zhì)量、標準、人才、市場、物流、管理等信息服務(wù)。
第七條技術(shù)服務(wù)功能。提供工業(yè)設(shè)計、解決方案、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應用、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果推廣等服務(wù)。
第八條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。
第九條 培訓服務(wù)功能。提供經(jīng)營管理、市場營銷、風險防范、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等培訓服務(wù)。
第十條融資服務(wù)功能。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接、信用征集與評價等服務(wù)。
第十一條 促進中小企業(yè)發(fā)展的其他服務(wù)功能。
第三章 認定條件
第十二條注冊地在我市的各類服務(wù)機構(gòu),符合下列條件,均可自愿申報參加西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的認定:
(一)依法設(shè)立且運營2年以上,資產(chǎn)總額在100萬元以上,財務(wù)收支狀況良好,經(jīng)營規(guī)范,具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科研院所,以及基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)。
(二)服務(wù)業(yè)績突出。年服務(wù)本市中小企業(yè)不少于50家或者年服務(wù)本市中小企業(yè)的營業(yè)收入超過100萬元;近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長,在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽和品牌影響力。
(三)具備必要的服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等。
(四)有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費標準和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施;對小型微型企業(yè)提供公益性服務(wù)或低收費服務(wù)有相應的優(yōu)惠規(guī)定;有明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標。
(五)有健全的管理團隊和人才隊伍。主要負責人誠信、守法,具有開拓創(chuàng)新精神、豐富的實踐經(jīng)驗和較高的管理水平;從事為中小企業(yè)服務(wù)的人員不少于10人,其中大專及以上學歷和中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例占80%以上。
(六)積極參加工業(yè)和信息化主管部門組織的中小企業(yè)服務(wù)推廣活動,與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)社會服務(wù)資源有穩(wěn)定、廣泛的合作關(guān)系,具有較強的資源整合能力和服務(wù)輻射帶動能力,集聚服務(wù)機構(gòu)3家以上。
第十三條示范平臺應滿足以下至少一項功能要求:
(一)信息服務(wù)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,形成便于中小企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng);具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能,線下年服務(wù)企業(yè)數(shù)量50家以上;年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動3次以上。
(二)技術(shù)服務(wù)。具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力,具有專家?guī)旌托庐a(chǎn)品、新技術(shù)項目庫等;具備條件的應開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企業(yè)共享;年開展技術(shù)洽談、產(chǎn)品檢測與質(zhì)量品牌診斷、技術(shù)推廣、項目推介和知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)活動3次以上。
(三)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。具有較強的創(chuàng)業(yè)輔導能力,建有創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)指南、創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線等;開展相關(guān)政務(wù)代理服務(wù);年開展創(chuàng)業(yè)項目洽談、推介活動3次以上。
(四)培訓服務(wù)。具有培訓資質(zhì)或在工業(yè)和信息化主管部門備案,具有線上和線下培訓能力,有完善的培訓服務(wù)評價機制,年培訓1000人次以上。
(五)融資服務(wù)。年組織開展投融資對接、企業(yè)融資策劃、推薦和融資代理等服務(wù)活動3次以上,幫助中小企業(yè)融資總額1億元以上的服務(wù)機構(gòu)。
第十四條 申報示范平臺應當在創(chuàng)新服務(wù)模式,集聚創(chuàng)新資源,推進線上線下服務(wù)結(jié)合,促進服務(wù)與需求精準對接,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
第四章 認定程序
第十五條示范平臺的認定以社會形象、服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法認定條件,負責本地區(qū)示范平臺的推薦工作。
第十六條認定程序
(一)符合申報條件的服務(wù)機構(gòu)按照本辦法要求,向所在地工業(yè)和信息化主管部門上報材料。
(二)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對服務(wù)機構(gòu)的申報材料進行初審,并就推薦示范平臺的運營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進行測評,填寫《西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺推薦表》,并附被推薦示范平臺的申報材料,報市工業(yè)和信息化局。
(三)市工業(yè)和信息化局組織相關(guān)專家,對申報材料進行綜合評審,確定示范平臺候選名單。評審結(jié)果在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站公示。
(四)市工業(yè)和信息化局對評審合格的示范平臺給予認定,并在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站公布。
第五章 申報資料
第十七條被推薦為示范平臺的單位需提交下列材料:
(一)西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請報告;
(二)法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本(復印件);
(三)上一年度包含服務(wù)收支等情況的審計報告;
(四)開展相關(guān)服務(wù)的證明材料(通知、照片、總結(jié)等);
(五)固定經(jīng)營服務(wù)場所證明復印件(房產(chǎn)證、租賃合同);
(六)國家頒發(fā)的從業(yè)資格(資質(zhì))、網(wǎng)站備案、許可證等證明(復印件);
(七)能夠證明符合申報條件的其他材料和對申報材料真實性聲明(加蓋申報單位公章)。
第六章 扶持與管理
第十八條扶持措施
(一)市工業(yè)和信息化局對評審合格的服務(wù)機構(gòu)授予“西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號。對信譽好、服務(wù)優(yōu)、成效顯著的示范平臺,在申報省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺時優(yōu)先推薦。
(二)市工業(yè)和信息化局在媒體上公布西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單,并組織宣傳推介活動,提高服務(wù)機構(gòu)知名度和社會責任感。
(三)示范平臺服務(wù)機構(gòu)申報省和國家中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項資金項目時優(yōu)先推薦。
(四)各級政府購買公共服務(wù)時優(yōu)先選擇西安市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺服務(wù)機構(gòu)。
(五)示范平臺服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先參加各級工業(yè)和信息化主管部門組織的服務(wù)對接活動。
(六)加大對優(yōu)秀示范平臺的宣傳。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用,推廣有效做法和示范服務(wù)品牌。幫助中小企業(yè)更好地利用示范平臺加快發(fā)展。
第十九條管理規(guī)定
(一)聯(lián)系機制。各級工業(yè)和信息化主管部門要建立與示范平臺的工作聯(lián)系和溝通機制,及時了解掌握示范平臺發(fā)展動態(tài),積極為示范平臺發(fā)展創(chuàng)造條件。示范平臺應自覺接受各級工業(yè)和信息化主管部門在為中小企業(yè)服務(wù)方面的指導。
(二)信息報送。示范平臺應于每年1月底前,向市工業(yè)和信息化局和屬地工業(yè)和信息化主管部門報送示范平臺年度工作總結(jié)報告。
(三)動態(tài)管理。示范平臺評審工作每年開展1次,具體時間以當年申報工作通知為準。一經(jīng)認定有效期三年,期滿可再次申報。
(四)撤銷資質(zhì)。對已經(jīng)授牌的示范平臺,如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一,撤銷示范平臺稱號:
(1)有嚴重失信行為;
(2)多次被中小企業(yè)投訴并經(jīng)查證屬實;
(3)無正當理由不參加工業(yè)和信息化主管部門組織的中小企業(yè)服務(wù)活動;
(4)未能按時向工業(yè)和信息化主管部門報送年度工作總結(jié)報告及有關(guān)信息;
(5)違反其他有關(guān)規(guī)定行為。
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